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《關(guān)于推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的實(shí)施意見》政策解讀

2024年11月14日 08:28????信息來源: 國家醫(yī)保局網(wǎng)站

推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)建設(shè),是加快長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)的重要支撐,也是提高長期護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、保障長期護(hù)理保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行的必要舉措。近日,國家醫(yī)保局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)的背景是什么?

2016年,國家開始啟動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn),經(jīng)過8年探索,到2023年底,試點(diǎn)地區(qū)定點(diǎn)長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)8080家,定點(diǎn)長護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)照護(hù)人員超30萬人,累計(jì)為超過235萬人提供服務(wù),大大減輕了失能老人家庭的照護(hù)壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著長期護(hù)理保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,長期護(hù)理服務(wù)力量薄弱、專業(yè)化素質(zhì)不高、職業(yè)吸引力不足、服務(wù)水平有待提升等問題逐漸顯現(xiàn),亟待加強(qiáng)制度建設(shè)。2024年2月,國家醫(yī)保局聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部頒布《健康照護(hù)師(長期照護(hù)師)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》,首次明確長期照護(hù)師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),為加快培養(yǎng)培訓(xùn)大量高素質(zhì)的長期護(hù)理從業(yè)人員、推動(dòng)長期照護(hù)職業(yè)發(fā)展走上快車道打下良好基礎(chǔ)。

黨的二十屆三中全會(huì)作出“加快建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度”的部署要求。加快長期照護(hù)人員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展,構(gòu)建科學(xué)化、社會(huì)化、多元化的長期照護(hù)師技能人才評價(jià)體系,是深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神的具體實(shí)踐,因此國家醫(yī)保局、人力資源社會(huì)保障部共同制定印發(fā)了《實(shí)施意見》,這標(biāo)志著長期照護(hù)師職業(yè)等級認(rèn)定有據(jù)可依、有章可循,進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,在不久的將來就將會(huì)有一批長期照護(hù)師持證上崗,為參保失能人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容是什么?

《實(shí)施意見》聚焦解決長期護(hù)理服務(wù)對象和長期護(hù)理從業(yè)人員急難愁盼問題,加快推進(jìn)以崗位使用為導(dǎo)向的長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定體系建設(shè),注重增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感,明確做好長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的有關(guān)要求。

首先,明確總體要求,堅(jiān)持需求導(dǎo)向,把職業(yè)技能等級認(rèn)定作為提高長期護(hù)理服務(wù)質(zhì)量、保障參保人長護(hù)待遇享受權(quán)益、助推長期護(hù)理保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐,明確了職業(yè)技能等級認(rèn)定范圍和管理責(zé)任。其次,細(xì)化重點(diǎn)工作,主要包括合理確定等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)、規(guī)范認(rèn)定程序、常態(tài)化開展認(rèn)定、提高等級認(rèn)定質(zhì)量、加強(qiáng)監(jiān)督管理等,明確了做好等級認(rèn)定的機(jī)構(gòu)、人員、機(jī)制支撐。最后,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳推廣等方面對抓好工作落實(shí)提出要求。

三、長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)是如何確定的?

考慮到長期照護(hù)師提供的長護(hù)服務(wù)具有明確指向,與長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇享受人員權(quán)益和基金運(yùn)行安全密切相關(guān),《實(shí)施意見》明確由省級醫(yī)保部門和人力資源社會(huì)保障部門立足長期護(hù)理保險(xiǎn)工作實(shí)際,落實(shí)職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)辦理指南要求,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格條件、擇優(yōu)遴選、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則,統(tǒng)籌公共實(shí)訓(xùn)基地、普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等資源,共同遴選符合條件的單位,按程序做好備案管理,備案后的單位將成為長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)。原則上,各省備案開展長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定的社會(huì)培訓(xùn)評價(jià)組織不超過3家。

四、如何開展長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定?

《實(shí)施意見》提出,長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照《健康照護(hù)師(長期照護(hù)師)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(2024年版)》相關(guān)要求,對照長期照護(hù)師職業(yè)技能等級認(rèn)定內(nèi)容,分類分級做好五級/初級工、四級/中級工、三級/高級工的認(rèn)定考核工作。要將長期照護(hù)師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一開發(fā)的長期照護(hù)師培訓(xùn)教材及考試題庫作為培訓(xùn)、考核的主要依據(jù)。通過理論知識(shí)考試和操作技能考核方式,圍繞職業(yè)道德、基礎(chǔ)知識(shí)、生活照護(hù)、基礎(chǔ)護(hù)理、應(yīng)急處置、功能維護(hù)、對癥護(hù)理、心理照護(hù)等方面開展考核,并對合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。同時(shí),各地醫(yī)保部門要指導(dǎo)用人單位依托實(shí)訓(xùn)基地、長期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)場所,定期組織已完成職業(yè)技能等級認(rèn)定的長期照護(hù)師開展業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)操技能輪訓(xùn)。