國家金融監(jiān)督管理總局有關司局負責人就《金融監(jiān)管總局 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局關于推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠等有關事項的通知》答記者問

為認真貫徹落實《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》有關要求，服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，金融監(jiān)管總局、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局聯(lián)合發(fā)布《關于推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠等有關事項的通知》（簡稱《通知》）。金融監(jiān)管總局有關司局負責人就《通知》相關問題回答了記者提問。

一、《通知》的出臺背景是什么？

答：2024年中央一號文件首次提出“推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠，做到應賠盡賠”。啟動《通知》制定工作，是保險業(yè)落實中央一號文件精神，提高農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理質效的重要舉措，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險精細化管理、保障國家糧食安全、助力農(nóng)業(yè)強國建設具有重要意義。

2022年，原銀保監(jiān)會出臺《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》，對承保、理賠、協(xié)辦、內(nèi)控等關鍵環(huán)節(jié)行為進行規(guī)范。同時，指導保險業(yè)協(xié)會發(fā)布種植險、養(yǎng)殖險、森林險承保理賠服務規(guī)范，分險種明確服務標準。但關于投保理賠精準性的規(guī)定尚不夠完善，一些規(guī)定還較為原則。《通知》從農(nóng)業(yè)保險承保、理賠、應收保費管理、數(shù)據(jù)共享等十個方面提出明確工作要求，細化監(jiān)管規(guī)定，更好保障農(nóng)戶權益。

金融監(jiān)管總局會同財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局等相關單位，充分聽取各方意見建議，經(jīng)多輪研究討論，抓住推進精準投保理賠的關鍵點，提出了針對性措施，在充分研究的基礎上制定了《通知》。

二、《通知》的主要思路是什么？

答：《通知》以提升農(nóng)戶獲得感為根本出發(fā)點和落腳點，針對各方反映較為集中的農(nóng)業(yè)保險承保理賠有關問題，打通影響承保理賠的各個關鍵環(huán)節(jié)，明確細化了包括承保、理賠、賠款支付、應收保費管理等各個環(huán)節(jié)各方主體的職責，明確標準，強化合作，推動數(shù)據(jù)共享和信息核驗，鼓勵科技賦能，規(guī)范市場秩序，深入推進農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作，提高投保農(nóng)戶承保理賠滿意度，促進農(nóng)業(yè)保險市場規(guī)范健康發(fā)展。

三、《通知》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《通知》共十條，主要包括以下內(nèi)容：

一是強化投保精準性管理。要求保險公司加強承保信息精準性管理，對集體類業(yè)務和規(guī)模經(jīng)營主體類業(yè)務分別提出了驗標要求。二是完善理賠機制和標準。要求各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門應及時更新重要保險標的的損失鑒定技術規(guī)范，提高損失確定的公信力。三是提高理賠服務質效。支持各地建立農(nóng)業(yè)保險預賠付機制，鼓勵保險公司提高預賠付比例。四是嚴格應收保費管理。鼓勵有條件的省份推動各省級財政部門與保險公司省級分公司結算模式。五是夯實條款費率管理。要求保險行業(yè)加快推進農(nóng)業(yè)保險主要標的示范條款開發(fā)和風險區(qū)劃測算發(fā)布工作。六是加強數(shù)據(jù)共享。明確各地財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、保險監(jiān)管等部門應建立數(shù)據(jù)共享機制，共享土地承包和流轉、種養(yǎng)殖、防疫檢疫等數(shù)據(jù)信息。七是規(guī)范市場秩序。明確保險監(jiān)管部門要對各層級保險公司進行綜合考評，加大對保險公司違法違規(guī)行為監(jiān)督檢查力度，明確遴選應以基層服務能力、合規(guī)經(jīng)營能力為前提。八是鼓勵科技賦能。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務線上化、數(shù)字化和智能化，改善農(nóng)戶投保理賠體驗。九是做好宣傳培訓。要求保險公司加強農(nóng)業(yè)保險宣傳工作、強化協(xié)辦業(yè)務管理，定期對協(xié)辦人員開展培訓。十是推進協(xié)同配合。明確各地保險監(jiān)管、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門要建立重大問題會商機制，形成工作合力。

四、《通知》對于農(nóng)業(yè)保險高質量發(fā)展有哪些作用？

答：在黨中央、國務院的正確領導下，農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的“防火墻”和“安全網(wǎng)”功能日益顯現(xiàn)。黨的二十屆三中全會在部署完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度時，要求“發(fā)展多層次農(nóng)業(yè)保險”。我國農(nóng)業(yè)保險保費收入主要來源于各級財政補貼，政策性較強，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的好壞直接關系到財政補貼資金的功能作用發(fā)揮，社會各界均高度關注。農(nóng)業(yè)保險亟需提質增效、轉型升級。解決農(nóng)業(yè)保險領域承保理賠精準性問題，是推動我國農(nóng)業(yè)保險邁向高質量發(fā)展的重要一環(huán)。

目前，我國農(nóng)業(yè)保險體量大，增速快，服務農(nóng)戶眾多，我國農(nóng)業(yè)保險規(guī)模已躍居世界前列。但在實踐中，與“三農(nóng)”領域日益增長的風險保障需求相比，仍有較大差距，承保理賠不精準的問題影響了投保農(nóng)戶獲得感和農(nóng)業(yè)保險功能作用發(fā)揮。為將國家的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策真正落到實處，切實保護農(nóng)民利益，出臺《通知》可以推動農(nóng)業(yè)保險承保、理賠的精準性，促進農(nóng)業(yè)保險的精細化、科學化發(fā)展，完善理賠機制和標準，提高理賠服務質效，最大限度提升投保農(nóng)戶獲得感。