加碼數(shù)字貿(mào)易，為開放注入新動(dòng)能

到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額比重提高到45%以上——
加碼數(shù)字貿(mào)易，為開放注入新動(dòng)能

貿(mào)易不僅是服裝、汽車等傳統(tǒng)的貨物買賣，還可以是一行行數(shù)字代碼所形成的數(shù)據(jù)和服務(wù)。

作為全球貿(mào)易大國(guó)，中國(guó)的數(shù)字貿(mào)易正迅速增長(zhǎng)，在進(jìn)出口總額中占據(jù)更高的比重。商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，我國(guó)可數(shù)字化交付的服務(wù)進(jìn)出口2.13萬(wàn)億元，跨境電商進(jìn)出口1.88萬(wàn)億元，均創(chuàng)歷史新高。

近日，《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，進(jìn)一步規(guī)劃了數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展路徑，提出到2029年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中有增，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到45%以上。

中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

何為數(shù)字貿(mào)易？

數(shù)字貿(mào)易是指以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、數(shù)字服務(wù)為核心、數(shù)據(jù)訂購(gòu)與交付為主要特征的貿(mào)易，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價(jià)值鏈加速整合優(yōu)化，并且加快重構(gòu)全球貿(mào)易模式、結(jié)構(gòu)和規(guī)則。

據(jù)商務(wù)部解釋，數(shù)字貿(mào)易包括數(shù)字貨物貿(mào)易、數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)貿(mào)易4個(gè)部分。

先看數(shù)字貨物貿(mào)易，除了各種有形產(chǎn)品的線上交易外，還包括出版、影視、演藝、藝術(shù)展覽、動(dòng)漫游戲以及創(chuàng)意設(shè)計(jì)等折疊而成的數(shù)據(jù)貿(mào)易。今年大熱的國(guó)產(chǎn)3A游戲《黑神話：悟空》，賣到多個(gè)國(guó)家，收獲一批粉絲，這類交易就屬于數(shù)字貨物貿(mào)易。

再看數(shù)字技術(shù)貿(mào)易，主要有電信、計(jì)算器和信息服務(wù)貿(mào)易等。近幾年，中國(guó)快速發(fā)展的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航等領(lǐng)域開展的對(duì)外貿(mào)易，就屬于這一版塊。

數(shù)字服務(wù)貿(mào)易包括金融保險(xiǎn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)等。人們熟悉的在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療都是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，云外包、平臺(tái)分包等服務(wù)外包，也是數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的新業(yè)態(tài)。

跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)貿(mào)易主要包括ICT（信息通信技術(shù)）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)據(jù)流平臺(tái)生成的數(shù)據(jù)，被廣泛應(yīng)用于研發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等價(jià)值鏈環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)供求服務(wù)貿(mào)易。

全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)組委會(huì)和國(guó)際貿(mào)易中心聯(lián)合發(fā)布的《全球數(shù)字貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2024》顯示，全球數(shù)字貿(mào)易出口規(guī)模從2020年的4.99萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到了2023年的7.13萬(wàn)億美元，4年時(shí)間增長(zhǎng)了42.9%，年均增速10.7%，顯著超過全球商品出口（5.6%）和服務(wù)出口（5.57%）的增速。數(shù)字貿(mào)易已成為推動(dòng)全球貿(mào)易增長(zhǎng)的全新引擎。

中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展得如何？

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，去年中國(guó)數(shù)字服務(wù)貿(mào)易凈出口額同比增長(zhǎng)11.1%，增速跑贏全球，且數(shù)字貿(mào)易連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)順差。

“我國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，新模式、新動(dòng)能不斷壯大，為外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李子文對(duì)記者表示。

技術(shù)創(chuàng)新助力數(shù)字貿(mào)易量質(zhì)齊升

中國(guó)既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)，也是對(duì)外貿(mào)易大國(guó)。這意味著，中國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易兼具良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與廣闊的市場(chǎng)空間。

李子文表示，中國(guó)具有發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的突出優(yōu)勢(shì)，即在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的先行優(yōu)勢(shì)。“特別是在跨境電子商務(wù)、金融科技、視聽娛樂等領(lǐng)域，中國(guó)有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)企業(yè)。同時(shí)，5G、數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施加速構(gòu)建完善。”

越來越多的市場(chǎng)主體，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易，在全球市場(chǎng)贏得訂單。杭州安恒信息技術(shù)股份有限公司CTO劉博對(duì)記者介紹，安恒信息提出的“安恒數(shù)由空間”解決方案，破解了各國(guó)間法規(guī)差異與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一致等難題，確保數(shù)據(jù)跨境流通符合隱私保護(hù)政策與合規(guī)要求。“在跨境醫(yī)療合作場(chǎng)景中，‘數(shù)由空間’支持不同國(guó)家醫(yī)療數(shù)據(jù)的高效流通，并結(jié)合AI與機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，提升慢性疾病預(yù)防與研究能力。”劉博說。

數(shù)字文化新業(yè)態(tài)正助力中國(guó)傳統(tǒng)文化“走出去”，成為撬動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)文學(xué)海外市場(chǎng)規(guī)模超過40億元，覆蓋全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；中國(guó)自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲海外銷售收入連續(xù)4年超千億元；電競(jìng)出海走入快車道，融入電競(jìng)?cè)蚧顺?hellip;…中國(guó)新聞出版研究院院長(zhǎng)魏玉山介紹，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化形態(tài)的重要主題元素，“國(guó)潮”是當(dāng)下正火的創(chuàng)作風(fēng)潮。

通過跨境直播，帶領(lǐng)海外客戶“云參觀”生產(chǎn)線、研發(fā)中心，展示品牌實(shí)力；入駐第三方跨境電商平臺(tái)，從供貨商轉(zhuǎn)變?yōu)榱闶凵?，引領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)潮流……越來越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)憑借數(shù)字貿(mào)易、跨境電商，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中尋找全球市場(chǎng)新藍(lán)海。剛剛閉幕的第三屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)碩果累累，更加印證了中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁有力。數(shù)據(jù)顯示，第三屆數(shù)貿(mào)會(huì)共有1546家企業(yè)線下參展，3萬(wàn)余名專業(yè)客商采購(gòu)洽談，累計(jì)入場(chǎng)觀眾超過20萬(wàn)人次。場(chǎng)內(nèi)外簽約項(xiàng)目113個(gè)，合計(jì)簽約額1650.8億元。

不過，目前中國(guó)數(shù)字貿(mào)易仍存在經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)、開放程度不夠高、治理體系不夠完善等短板。

“從橫向比較來看，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易規(guī)模目前位列全球第四位，還有進(jìn)步空間。”李子文說，“從市場(chǎng)主體來看，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的業(yè)務(wù)多集中在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開拓力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。同時(shí)，數(shù)字貿(mào)易的對(duì)外開放水平也有待提升，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等方面存在不少制度短板；數(shù)字貿(mào)易治理能力明顯不足，利用個(gè)人隱私保護(hù)、源代碼開放等‘邊境后’規(guī)則的監(jiān)管舉措多，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易擴(kuò)容提質(zhì)的支持政策少，數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)也有待提升。”

在推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的進(jìn)程中，除了數(shù)字貨物貿(mào)易之外，整個(gè)貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)也很重要。中國(guó)物品編碼中心總工程師李建輝告訴記者，從企業(yè)運(yùn)營(yíng)和商業(yè)角度而言，數(shù)字化要求、商品數(shù)據(jù)模型的建立與管理，以及物流供應(yīng)鏈效率的提升，都對(duì)統(tǒng)一編碼及數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化有一定的需求。“面對(duì)復(fù)雜的貿(mào)易形勢(shì)和數(shù)字化貿(mào)易治理的新趨勢(shì)，企業(yè)出海需關(guān)注全球貿(mào)易監(jiān)管方面的變化，并積極利用統(tǒng)一編碼提升商品的全球流通效率與質(zhì)量。”李建輝說。

推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易制度型開放

此次中辦、國(guó)辦印發(fā)的《意見》，從支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易細(xì)分領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易制度型開放、完善數(shù)字貿(mào)易治理體系、強(qiáng)化組織保障四個(gè)方面，提出18項(xiàng)舉措，為中國(guó)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展作出全面、系統(tǒng)部署，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

根據(jù)《意見》，到2029年，我國(guó)數(shù)字貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施布局將進(jìn)一步完善，適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體制機(jī)制基本建立，數(shù)字領(lǐng)域?qū)ν忾_放水平大幅提高，與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接全面加強(qiáng)。到2035年，可數(shù)字化交付的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的比重提高到50%以上；有序、安全、高效的數(shù)字貿(mào)易治理體系全面建立，制度型開放水平全面提高。

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展，重點(diǎn)工作可以概括為四個(gè)關(guān)鍵詞。

第一個(gè)關(guān)鍵詞是政策，就是加大數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的政策支持力度，落實(shí)好《意見》，加快數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

第二個(gè)關(guān)鍵詞是主體，就是壯大經(jīng)營(yíng)主體。培育具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)軍企業(yè)和外向度高、具有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的中小型數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，支持企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。

第三個(gè)關(guān)鍵詞是開放，就是提升數(shù)字貿(mào)易制度型開放水平。放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域投資。完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)治理體系，促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。抓好跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單的實(shí)施工作。

第四個(gè)關(guān)鍵詞是合作，就是深化國(guó)際合作。積極參與世貿(mào)組織電子商務(wù)談判，積極推動(dòng)加入數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）和全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）進(jìn)程。深化與中亞國(guó)家、金磚國(guó)家、上海合作組織、“一帶一路”共建國(guó)家等多雙邊和區(qū)域數(shù)字貿(mào)易對(duì)話與合作。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴表示，中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅猛，但提升空間仍然很大，數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)有待提升。

此次《意見》在“開放”方面力度不小。比如，提出放寬數(shù)字領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放，鼓勵(lì)外商擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域投資；提出在保障重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息安全的前提下，建立高效便利安全的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境有序流動(dòng)；提出主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，鼓勵(lì)數(shù)字領(lǐng)域各類改革和開放措施在有條件的數(shù)字服務(wù)出口平臺(tái)載體、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港開展先行先試和壓力測(cè)試。

王一鳴認(rèn)為，今后面對(duì)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則加快構(gòu)建的新形勢(shì)，要堅(jiān)持以高水平開放引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，培育和增強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。