國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制答記者問

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的決策部署，近日國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的通知》，決定從國家層面統(tǒng)一建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制，相關(guān)政策自2024年3月1日起實施。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委、國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：為什么要建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制？

答：電力輔助服務(wù)是指為維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，保證電能質(zhì)量，向系統(tǒng)提供的輔助性調(diào)節(jié)服務(wù)。近年來，隨著新能源發(fā)電規(guī)模快速增長，我國電力輔助服務(wù)市場發(fā)展較快，各地逐步探索建立調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場價格機制，對保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進新能源消納等發(fā)揮了積極作用。但與此同時，輔助服務(wù)市場也存在一些需要完善和規(guī)范的地方，主要是輔助服務(wù)品種設(shè)置不夠合理、計價規(guī)則不統(tǒng)一、部分地區(qū)輔助服務(wù)價格過高、工作機制不夠規(guī)范等問題，需要從國家層面統(tǒng)一建立健全價格機制，提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，更好適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需要，更大力度促進清潔能源消納和綠色低碳轉(zhuǎn)型。

問：建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的主要內(nèi)容是什么？

答：建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制的總體思路是，適應(yīng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)需要，持續(xù)推進電力輔助服務(wù)市場建設(shè)。科學(xué)確定輔助服務(wù)市場需求，合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種，規(guī)范輔助服務(wù)計價等市場規(guī)則。按照“誰服務(wù)、誰獲利，誰受益、誰承擔(dān)”的總體原則，不斷完善輔助服務(wù)價格形成機制，推動輔助服務(wù)費用規(guī)范有序傳導(dǎo)分擔(dān)，充分調(diào)動靈活調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性。

主要內(nèi)容包括：一是優(yōu)化調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)交易和價格機制，對影響輔助服務(wù)價格形成的交易機制作出原則性規(guī)定，統(tǒng)一明確計價規(guī)則。二是規(guī)范輔助服務(wù)價格傳導(dǎo)，明確由用戶側(cè)承擔(dān)的輔助服務(wù)成本，限定在電能量市場無法補償?shù)囊蛱峁┹o助服務(wù)而未能發(fā)電帶來的損失。三是強化政策配套保障。推動各類經(jīng)營主體公平參與輔助服務(wù)市場，加強輔助服務(wù)市場與中長期市場、現(xiàn)貨市場等統(tǒng)籌銜接；健全輔助服務(wù)價格管理工作機制，加強市場運行和價格機制跟蹤監(jiān)測，及時評估完善價格機制，促進輔助服務(wù)價格合理形成。

問：此次建立健全電力輔助服務(wù)市場價格機制，對電力市場會產(chǎn)生什么樣的影響？

答：此次國家建立健全輔助服務(wù)價格機制，既有激勵、也有約束，是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的又一重要舉措。一方面，通過推動各類經(jīng)營主體公平參與輔助服務(wù)市場，明確市場交易和價格機制，有利于激勵經(jīng)營主體提供新型電力系統(tǒng)所需要的輔助服務(wù)，更好保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，促進清潔能源消納和綠色低碳轉(zhuǎn)型。另一方面，統(tǒng)一明確輔助服務(wù)交易原則、計價規(guī)則和部分關(guān)鍵參數(shù)設(shè)置、輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)分擔(dān)機制，有利于規(guī)范輔助服務(wù)交易和價格行為，預(yù)計政策實施后全國輔助服務(wù)費用總規(guī)模有所減少，經(jīng)營主體或用戶對輔助服務(wù)費用的承擔(dān)也將更加公平合理。

下一步，相關(guān)部門將密切跟蹤全國電力市場發(fā)展動態(tài)，制定電力輔助服務(wù)市場基本規(guī)則，及時調(diào)整完善輔助服務(wù)相關(guān)價格機制，促進輔助服務(wù)價格合理形成。