打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)非合作平臺(tái)——詳解《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》

國(guó)務(wù)院近日批復(fù)同意《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》，商務(wù)部1月31日舉行專題新聞發(fā)布會(huì)介紹總體方案有關(guān)情況。

經(jīng)貿(mào)合作是中非關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”。商務(wù)部西亞非洲司司長(zhǎng)江偉說(shuō)，中國(guó)已連續(xù)十五年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。2023年，中非貿(mào)易額達(dá)到歷史上的峰值2821億美元，同比增長(zhǎng)1.5%，展現(xiàn)中非貿(mào)易強(qiáng)勁韌性。

建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)是落實(shí)中非合作“九項(xiàng)工程”的一項(xiàng)重要舉措。在此背景下，商務(wù)部和湖南省人民政府一道，共同編制《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》。

總體方案明確提出，先行區(qū)要圍繞“三區(qū)一廳”建設(shè)“六個(gè)中心”，即圍繞建設(shè)對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作模式創(chuàng)新區(qū)、對(duì)非經(jīng)貿(mào)深度合作引領(lǐng)區(qū)、對(duì)非產(chǎn)業(yè)鏈合作承載區(qū)、對(duì)非經(jīng)貿(mào)交流合作“會(huì)客廳”，建設(shè)非洲非資源性產(chǎn)品集散交易中心、中非跨境電商合作中心、中非產(chǎn)業(yè)鏈培育中心、中非金融合作中心、服務(wù)中西部地區(qū)的對(duì)非物流中心、中非經(jīng)貿(mào)交流促進(jìn)中心。到2027年，先行區(qū)要初步成為具有一定國(guó)際影響力的對(duì)非開放合作平臺(tái)；到2035年，基本建成輻射帶動(dòng)作用明顯、各方資源廣泛匯聚、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。

“主要目標(biāo)就是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)非合作平臺(tái)。”江偉說(shuō)，在深化對(duì)非務(wù)實(shí)合作、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的建設(shè)中，將重點(diǎn)突出兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是“深度”，一個(gè)是“先行”。

在“深度”上，將著力推動(dòng)中非合作向縱深發(fā)展，提質(zhì)增效。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作。非洲新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、人口紅利加速釋放，先行區(qū)將聚焦貿(mào)易、投資、金融、人員交往等領(lǐng)域，促進(jìn)資源要素流動(dòng)自由化便利化。同時(shí)，加快推動(dòng)中非雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、交通物流等領(lǐng)域合作。

二是深度對(duì)接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。抓住非洲工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展和非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來(lái)的重大機(jī)遇，加強(qiáng)先行區(qū)與中國(guó)在非企業(yè)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對(duì)接，促進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，密切中非產(chǎn)供鏈合作。

三是深入推動(dòng)社會(huì)各界參與。先行區(qū)將為國(guó)內(nèi)更多部門、地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)搭建對(duì)非交流合作的良好平臺(tái)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，更好匯聚資源，形成更大合力，推動(dòng)中非經(jīng)貿(mào)合作加快發(fā)展。

在“先行”上，將在深化新時(shí)代中非經(jīng)貿(mào)合作中承擔(dān)試制度、闖新路、做先導(dǎo)的重要角色。

一是在擴(kuò)大對(duì)外開放、便利對(duì)非合作上先行先試。先行區(qū)把貿(mào)易合作作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，將進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)集散功能，培育跨境電商新業(yè)態(tài)，開展產(chǎn)品加工合作，貫通中非市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資聯(lián)動(dòng)發(fā)展，特別是在擴(kuò)大自非進(jìn)口上發(fā)揮積極作用。

二是在聯(lián)動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新對(duì)非合作政策舉措上先行先試。依托湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)出臺(tái)先行區(qū)配套政策，完善實(shí)施方案，創(chuàng)新支持先行區(qū)建設(shè)和發(fā)展，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)中非產(chǎn)業(yè)鏈合作，形成先行區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相互促進(jìn)的格局。

三是在統(tǒng)籌資源、帶動(dòng)地方聯(lián)動(dòng)對(duì)非合作上先行先試。商務(wù)部、湖南省已連續(xù)主辦三屆中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，推動(dòng)地方對(duì)非合作取得新成效。先行區(qū)將依托既有資源匯聚的有利條件，與中部地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等協(xié)同聯(lián)通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地方對(duì)非合作資源共享、平臺(tái)共建、產(chǎn)業(yè)共興。

湖南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)郭寧說(shuō)，總體方案獲批，是繼中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長(zhǎng)期落戶湖南后，湖南承擔(dān)的又一對(duì)非合作國(guó)家級(jí)平臺(tái)。近三年來(lái)，湖南省對(duì)非貿(mào)易保持年均增長(zhǎng)23.1%的快速發(fā)展勢(shì)頭。裝備制造、能源礦業(yè)、路橋房建、農(nóng)業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)走進(jìn)非洲，雜交水稻、工程機(jī)械等技術(shù)和產(chǎn)品在非洲享有知名度。

江偉說(shuō)，下一步，中方將繼續(xù)秉持真實(shí)親誠(chéng)理念和正確義利觀，同非方一道，充分發(fā)揮先行區(qū)帶動(dòng)作用，引領(lǐng)中非經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，更好惠及中非兩國(guó)人民。