堅決防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故

礦山安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是安全生產(chǎn)的重中之重。國務院安全生產(chǎn)委員會近日印發(fā)《關于防范遏制礦山領域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》。2月1日下午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家礦山安全監(jiān)察局副局長張瑞庭等介紹有關情況。

壓緊壓實安全生產(chǎn)責任

“屬地領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任是相互聯(lián)系的一個整體，不能割裂開來。”張瑞庭說，措施提出一體壓實各級礦山安全生產(chǎn)責任，并列出追責要求。

在企業(yè)主體責任落實上，抓住實際控制人這個關鍵。礦山企業(yè)主要負責人尤其是實際控制人必須到現(xiàn)場了解真實情況、履行法定職責，對安全管理責任不落實、安全生產(chǎn)投入不足、冒險組織作業(yè)等造成事故或者瞞報謊報事故的，依法從嚴從重處理處罰，按照“誰投資、誰受益、誰負責”嚴肅追究主要負責人法律責任。

在部門責任落實上，要求強化隊伍建設，建立責任倒查機制，嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”；各地安全生產(chǎn)委員會必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，嚴防漏管失控。

在屬地責任落實上，要求各地加強組織領導，完善體制機制，著力解決地方監(jiān)管力量薄弱等突出問題。

張瑞庭說，各地、各有關部門、各礦山企業(yè)要自覺明責知責，主動履責盡責，切實保護礦工生命安全。

嚴厲打擊違法違規(guī)行為

“2023年各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門通過開展礦山重大事故隱患專項排查整治，查處煤礦重大隱患2269條、非煤礦山重大隱患1.2萬余條，同比分別增加51.3%、203%，著力消除了一批重大隱患。”國家礦山安全監(jiān)察局煤礦安全監(jiān)察司負責人史寶中說，今年將推進治本攻堅三年行動，持續(xù)嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)建設行為。

推動各地和各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門嚴厲打擊“七假五超三瞞三不兩包”等重大違法違規(guī)行為，特別是故意逃避監(jiān)管的，一律依法依規(guī)嚴肅處置。

精準開展檢查執(zhí)法。督促各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門盯緊重點縣（市、區(qū)）、重點企業(yè)，聚焦安全風險突出的關鍵環(huán)節(jié)、要害崗位和重點設施進行檢查。建立企業(yè)重大隱患追責機制。

持續(xù)開展明查暗訪。采取“四不兩直”方式，深入礦山一線。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為嚴肅處理處罰，典型案例通報約談曝光。聚焦關鍵時段節(jié)點，持續(xù)組織開展全國范圍異地監(jiān)察執(zhí)法檢查。

強化舉報核查力度。持續(xù)拓寬舉報渠道，落實舉報獎勵，鼓勵社會公眾和從業(yè)人員舉報違法違規(guī)行為。

推動礦山安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型

許可準入是礦山安全生產(chǎn)第一道關口。史寶中說，措施提升了安全準入的條件，壓實了安全準入的責任。

從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，必須把隱蔽致災因素徹底查清楚。“近年來，我們強化井工礦山重大災害超前治理，落實露天礦山重大災害超前治理，推進尾礦庫重大災害超前治理，努力實現(xiàn)由被動防范向主動治理轉(zhuǎn)變、由單一治理向綜合治理轉(zhuǎn)變、由井下局部治理向地面區(qū)域治理轉(zhuǎn)變。”國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎司監(jiān)察專員王鐵根說。

礦山隱蔽致災因素普查是加快實現(xiàn)礦山安全治理模式向事前預防轉(zhuǎn)型的根本舉措。“通過普查，一大批礦山采空區(qū)、地質(zhì)構造等隱蔽致災因素探明并得到治理。”王鐵根說，截至目前，查出采空區(qū)5.4萬個、瓦斯富集區(qū)2004個、斷層褶曲3.1萬個、陷落柱8631個、受水害威脅工作面3298個。

下一步，國家礦山安監(jiān)局將深化隱蔽致災因素普查，督促礦山企業(yè)全面普查含水體、地質(zhì)構造、老空區(qū)等的分布情況；加強監(jiān)督檢查，推動地方政府對小礦集中、單個礦山難以查清的區(qū)域開展區(qū)域性普查；開展專項監(jiān)察，督促災害嚴重的礦山企業(yè)落實區(qū)域治理措施，嚴厲查處采動范圍內(nèi)隱蔽致災因素普查不清等行為。