《高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作方案》解讀

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局與教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院聯(lián)合印發(fā)了《高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作方案》（以下簡稱《工作方案》），現(xiàn)將《工作方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、《工作方案》制定出臺的背景和意義

黨中央、國務(wù)院高度重視高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化運用工作。習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新絕不僅僅是實驗室里的研究，而是必須將科技成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力。黨的二十大報告提出，加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。高校和科研機構(gòu)是國家戰(zhàn)略科技力量和創(chuàng)新體系的重要組成部分，既是科技創(chuàng)新的主力軍、專利研發(fā)的引領(lǐng)者，也是專利轉(zhuǎn)化運用的主要供給側(cè)。當(dāng)前，高校和科研機構(gòu)創(chuàng)新日益活躍，在高價值專利研發(fā)、助推企業(yè)發(fā)展壯大、支撐高水平科技自立自強等方面發(fā)揮了積極作用。但同時，高校和科研機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合還不夠緊密，專利轉(zhuǎn)化運用還存在一些難點堵點，支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用發(fā)揮還不夠充分，需要著力加以解決。

2023年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》（以下簡稱《專項行動》），把“大力推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)”作為重要任務(wù)進行部署，將“梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利”作為首要任務(wù)，對激勵高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化、提高專利產(chǎn)業(yè)化率提出明確要求。為落實《專項行動》部署，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院等8個部門，在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究制定了《工作方案》，于2024年1月26日正式印發(fā)。

《工作方案》對梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利工作進行了全面部署，力求實現(xiàn)盤點篩選全覆蓋、入庫評價全覆蓋、推廣對接全覆蓋，加大了高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化工作的廣度、深度和力度，對于聚焦推動專利產(chǎn)業(yè)化、更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。一是有利于加快高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。我國高校和科研機構(gòu)存量專利規(guī)模大，轉(zhuǎn)化潛力大。加快梳理盤點，盡快摸清家底，挖掘篩選出一批具有潛在市場價值的存量專利，是盤活資源、促進轉(zhuǎn)化的有效途徑。二是有利于引導(dǎo)提升高校和科研機構(gòu)創(chuàng)新創(chuàng)造質(zhì)量。由企業(yè)對存量專利的產(chǎn)業(yè)化前景進行評估，并反饋技術(shù)改進需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿，將幫助高校和科研機構(gòu)更加關(guān)注從現(xiàn)實需求中凝練科研問題，加強產(chǎn)學(xué)研合作對接，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。三是有利于賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。針對高價值專利，匹配政策、服務(wù)、資本等優(yōu)質(zhì)資源，將幫助企業(yè)更好更快實現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化，培育有競爭力的專利密集型產(chǎn)品，形成新質(zhì)生產(chǎn)力和發(fā)展新動能。

二、《工作方案》的主要內(nèi)容

《工作方案》包括總體要求、主要任務(wù)和組織實施三個部分。

一是總體要求。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力推進專利產(chǎn)業(yè)化的決策部署，確立專利盤活工作的原則為“全面盤點、篩選入庫、市場評價、分層推廣”，工作思路是“邊盤點、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”?！豆ぷ鞣桨浮窂娬{(diào)要充分調(diào)動各類市場主體和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的積極性和能動性，從盤活存量和做優(yōu)增量兩方面發(fā)力，力爭2024年底前，實現(xiàn)全國高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利盤點全覆蓋，2025年底前，加速轉(zhuǎn)化一批高價值專利，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造和運用機制，推動高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率和實施率明顯提高，努力促進高校和科研機構(gòu)專利向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

二是主要任務(wù)。包括四個方面，一是高校和科研機構(gòu)對存量專利全面梳理盤點，篩選出市場需求潛力較大、經(jīng)濟價值較高的專利；二是發(fā)揮市場評價的作用，組織企業(yè)對高校和科研機構(gòu)篩選出的可轉(zhuǎn)化專利的產(chǎn)業(yè)化前景等進行評估并反饋；三是各地根據(jù)可轉(zhuǎn)化專利的不同價值和特點分類施策，針對高價值專利匹配優(yōu)質(zhì)資源，推動加快落地轉(zhuǎn)化；四是高校和科研機構(gòu)精準(zhǔn)對接市場需求，產(chǎn)出和布局更多高價值專利，完善制度機制，做優(yōu)專利增量。圍繞上述四個方面，分別明確了相應(yīng)的具體任務(wù)、責(zé)任分工和進度安排。

三是組織實施。從加強組織調(diào)度、強化激勵約束、做好宣傳培訓(xùn)、加強監(jiān)測評價四個方面，提出明確要求，確保任務(wù)落實。

三、《工作方案》的主線和總體思路

專利轉(zhuǎn)化運用專項行動的工作主線，就是推動一批高價值專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，也是評價專項行動實施成效的首要標(biāo)準(zhǔn)。為深入貫徹落實《專項行動》部署，《工作方案》緊緊抓住這條主線，從盤活存量和做優(yōu)增量兩方面發(fā)力，促進高校和科研機構(gòu)在創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展中，真正發(fā)揮主力軍和引領(lǐng)者的作用。

《工作方案》的總體思路就是圍繞“一平臺、兩端點、三個庫、四步走”，著力推動高校和科研機構(gòu)存量專利盤活工作。

“一平臺”，是指國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺（以下簡稱綜合服務(wù)平臺）。綜合服務(wù)平臺為各高校和科研機構(gòu)提供準(zhǔn)確、全面的存量專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提供數(shù)據(jù)匯集、分類整理、分析匹配、跟蹤反饋等服務(wù)支撐，向各方推送共享相關(guān)數(shù)據(jù)。組織引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)、市場化服務(wù)機構(gòu)以及各類創(chuàng)新型企業(yè)在綜合服務(wù)平臺注冊，依托綜合服務(wù)平臺更好開展存量專利的盤點篩選、市場評價、轉(zhuǎn)化對接等工作。

“兩端點”，是指供需兩端分別對存量專利的產(chǎn)業(yè)化前景進行評價，即首先由供給端的高校院所對自有存量專利進行“自評”，再由需求端相關(guān)領(lǐng)域的企業(yè)從市場的角度進行“他評”，強化市場導(dǎo)向，以提高存量專利產(chǎn)業(yè)化前景評價的科學(xué)性和有效性，為專利轉(zhuǎn)化尤其是專利產(chǎn)業(yè)化奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，以平臺為依托，搭建供需雙方的對接橋梁，促進存量專利的落地轉(zhuǎn)化。

“三個庫”，是指存量專利基礎(chǔ)庫、專利轉(zhuǎn)化資源庫和專利評價專家?guī)臁４媪繉＠A(chǔ)庫是指高校和科研機構(gòu)現(xiàn)行有效存量專利構(gòu)成的全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫；專利轉(zhuǎn)化資源庫是由高校和科研機構(gòu)對存量專利基礎(chǔ)庫中的專利進行盤點“自評”并篩選出的可轉(zhuǎn)化專利構(gòu)成，并由企業(yè)“他評”后進一步豐富完善；專利評價專家?guī)煊删C合服務(wù)平臺按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建的專家組成，相關(guān)領(lǐng)域的入庫專家可以對匹配到本企業(yè)的專利進行評估或者接受高校、科研機構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)的委托，對專利轉(zhuǎn)化資源庫中的專利進行評價。三個庫均向全國各地開放，供高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體以及各級各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)在專利評價、轉(zhuǎn)化運用工作中共享使用。

“四步走”，是指對高校和科研機構(gòu)的存量專利，按照全面盤點、市場評價、推廣轉(zhuǎn)化、做優(yōu)增量四個步驟推進盤活工作，首先由高校和科研機構(gòu)進行梳理盤點和篩選，再經(jīng)市場評價反饋，對高價值專利匹配優(yōu)質(zhì)資源加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，并根據(jù)評價反饋需求引導(dǎo)校企精準(zhǔn)對接、聯(lián)合攻關(guān)，做優(yōu)專利增量。各地在全面盤點的過程中，對已完成盤點的可轉(zhuǎn)化專利及時組織企業(yè)進行評價、盡快推廣轉(zhuǎn)化，與剩余的存量專利盤點工作同步進行。從整體工作節(jié)奏上，要做到“四步走”交錯進行、壓茬推進，實現(xiàn)“邊盤點、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”，在盤點中見效，在見效中加快推進盤點工作。

四、高校和科研機構(gòu)如何開展存量專利盤點

關(guān)于盤點范圍。高校和科研機構(gòu)對本單位2023年底前授權(quán)的所有存量專利進行全面盤點。2024年及以后授權(quán)的專利，及時納入盤點范圍。重點產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)明專利應(yīng)當(dāng)優(yōu)先盤點。

關(guān)于盤點內(nèi)容。高校和科研機構(gòu)可以采取發(fā)明人自評、單位集中評價等方式，綜合考慮技術(shù)成熟度、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，篩選出市場需求潛力較大、經(jīng)濟價值較高的專利，按照轉(zhuǎn)讓、許可、自行應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化等不同方式，逐一標(biāo)注轉(zhuǎn)化意愿，登記形成專利轉(zhuǎn)化資源庫。同時，對已實施專利的具體情況等信息進行標(biāo)注。需要標(biāo)注的具體信息項，高校和科研機構(gòu)可以登錄綜合服務(wù)平臺查看或下載。

關(guān)于盤點方式。高校和科研機構(gòu)可以直接在綜合服務(wù)平臺上進行盤點，也可以通過自有平臺進行盤點，并將結(jié)果和有關(guān)標(biāo)注信息按照標(biāo)準(zhǔn)格式，上傳至綜合服務(wù)平臺。高校和科研機構(gòu)在盤點篩選工作中，要有效發(fā)揮其內(nèi)設(shè)科技成果管理部門、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)、高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的作用，充分借助知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)以及市場化服務(wù)機構(gòu)的力量，加快盤點工作進度，提高盤點工作質(zhì)量。

關(guān)于盤點進度。自《工作方案》印發(fā)之日起，全國高校和科研機構(gòu)全面啟動盤點工作，及時登錄綜合服務(wù)平臺，篩選形成專利轉(zhuǎn)化資源庫。2024年3月底前，各省市知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，完成1至2所高校的試點盤點工作，總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣；各國家知識產(chǎn)權(quán)示范高校存量專利盤點入庫工作應(yīng)當(dāng)取得階段性成效。2024年6月底前，國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校完成全部存量專利盤點入庫，其他高校和科研機構(gòu)完成30%以上。2024年底前，全國高校和科研機構(gòu)完成全部存量專利盤點入庫。

五、企業(yè)如何做好需求端的專利評價工作

企業(yè)是專利技術(shù)的需求方和應(yīng)用方，由相應(yīng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和專家對高校、科研機構(gòu)的專利進行評價，將有效促進供需對接，在做好評價的同時選擇應(yīng)用場景清晰、技術(shù)成熟度高的專利同步實現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化。2024年底前，各地可轉(zhuǎn)化專利的企業(yè)評價工作基本完成，并持續(xù)完善專利轉(zhuǎn)化資源庫。

一是各地組織企業(yè)評價并反饋結(jié)果。知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有大型企業(yè)創(chuàng)新能力強、技術(shù)需求旺盛，是承接高校和科研機構(gòu)專利并進行產(chǎn)業(yè)化的主力軍。由這些企業(yè)對專利轉(zhuǎn)化資源庫中的專利能否真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化進行評價，并反饋相關(guān)需求，既提升了評價的精準(zhǔn)性和可信度，也有利于促成校企之間的溝通合作。在省級有關(guān)部門的組織下，各地知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等各類企業(yè)，對相關(guān)領(lǐng)域可轉(zhuǎn)化專利的產(chǎn)業(yè)化前景進行評估，并反饋技術(shù)改進需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿。企業(yè)在評價過程中通過了解專利、熟悉發(fā)明人，與高校或科研機構(gòu)抓緊對接合作，加快專利技術(shù)落地轉(zhuǎn)化的進程。評估結(jié)果由企業(yè)直接在綜合服務(wù)平臺進行標(biāo)注，或者由各省級知識產(chǎn)權(quán)局按照標(biāo)準(zhǔn)格式反饋至綜合服務(wù)平臺，對高校和科研機構(gòu)篩選形成的專利轉(zhuǎn)化資源庫進行豐富完善，并向全國推送共享。

二是充分發(fā)揮專家?guī)斓闹С肿饔?。高校盤點、企業(yè)評價的過程中，對一些技術(shù)復(fù)雜的專利的產(chǎn)業(yè)化前景，如何作出科學(xué)的判斷，需要借助長期在一線工作的本領(lǐng)域?qū)＜摇Ｒ虼?，綜合服務(wù)平臺按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組建專家?guī)?，供有需求的企業(yè)、高校進行選擇，充分發(fā)揮全國范圍專家資源的智力支持作用。各地相關(guān)企業(yè)在省級有關(guān)部門的組織下，在綜合服務(wù)平臺注冊并推薦各個領(lǐng)域的專家入庫，形成的專利評價專家?guī)煜蚋鞯亻_放共享。2024年4月底前，專利評價專家?guī)旖ㄔO(shè)完成。企業(yè)可以組織入庫專家對平臺推送的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可轉(zhuǎn)化專利進行評估，評估結(jié)果由綜合服務(wù)平臺分發(fā)推送，支持各地豐富完善專利轉(zhuǎn)化資源庫。高校、科研機構(gòu)和企業(yè)在專利產(chǎn)業(yè)化過程中，可以根據(jù)實際情況和需求，從專家?guī)熘羞x擇相關(guān)專家尋求技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

六、各地如何推動高價值專利的落地轉(zhuǎn)化

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按照“邊盤點、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”的要求，于2024年6月底前，全面啟動高價值專利線上線下推廣工作，同時選取若干高價值專利項目予以重點推廣，發(fā)揮典型帶動作用，及時總結(jié)存量專利轉(zhuǎn)化的有效模式并復(fù)制推廣。

一是調(diào)動各方力量。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，依托專利轉(zhuǎn)化資源庫，搭建對接渠道，組織高校和科研機構(gòu)與知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等各類企業(yè)開展常態(tài)化對接推廣。高校和科研機構(gòu)要履行存量專利盤點和轉(zhuǎn)化運用的主體責(zé)任，篩選出高價值專利推向市場。企業(yè)要總結(jié)提煉自身需求，積極尋求與高校、科研機構(gòu)科研團隊對接，通過校企合作共同推動高價值專利的落地轉(zhuǎn)化。各級各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和服務(wù)特長，提供政策咨詢、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、能力培訓(xùn)等多樣化公共服務(wù)，提高企業(yè)專利信息利用和知識產(chǎn)權(quán)管理能力。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要聚焦本行業(yè)共性技術(shù)需求，幫助中小企業(yè)精準(zhǔn)獲取高校和科研機構(gòu)優(yōu)質(zhì)專利。知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺（中心）、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)等市場化服務(wù)機構(gòu)要積極參與，開展技術(shù)驗證和熟化、路演推介、交易撮合等活動，提供針對性的專業(yè)化服務(wù)，提升專利對接和轉(zhuǎn)化效率。

二是加強分類推廣。經(jīng)過高校盤點篩選、企業(yè)評價反饋的專利轉(zhuǎn)化資源庫中的可轉(zhuǎn)化專利，價值和特點不盡相同。各級知識產(chǎn)權(quán)管理部門要會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，針對差異化的可轉(zhuǎn)化專利分類施策，推動其更好更快得到推廣應(yīng)用。針對高價值專利，整合統(tǒng)籌本地產(chǎn)業(yè)化、投融資等支持政策，匹配投資機構(gòu)對接、專利質(zhì)押融資和保險、企業(yè)上市知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)等各類優(yōu)質(zhì)資源，推動快速轉(zhuǎn)化；對重點產(chǎn)業(yè)的高價值專利，鼓勵高校和科研機構(gòu)遵循市場化原則參與專利池建設(shè)運營。對于市場應(yīng)用范圍廣泛、實用性較強、適于多地多方實施的專利，指導(dǎo)進行開放許可。

三是做好落地轉(zhuǎn)化。高校和科研機構(gòu)可以通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等多種方式對專利進行轉(zhuǎn)化。在選擇許可方式的情況下，《工作方案》對許可類型、許可費支付方式提出了倡導(dǎo)性內(nèi)容。關(guān)于許可類型，普通許可向多個創(chuàng)新主體進行許可，有利于擴大高校和科研機構(gòu)專利技術(shù)的受益面，提高社會效益，因此，倡導(dǎo)高校和科研機構(gòu)根據(jù)實際情況采取普通許可進行高價值專利的轉(zhuǎn)化。關(guān)于許可費支付方式，通常包括一次付清、分期支付、按銷售額或利潤額提成等類型，采取入門費加提成或者分期付款的方式，可以避免企業(yè)在尚未獲得任何轉(zhuǎn)化效益的時候一次性支付過高的許可費用，同時也保障高校獲得專利轉(zhuǎn)化的長期收益。因此，倡導(dǎo)高校和科研機構(gòu)以入門費加提成或者分期付款的方式許可，與企業(yè)共享收益、共擔(dān)風(fēng)險。此外，倡導(dǎo)高校和科研機構(gòu)對實用新型和外觀設(shè)計專利開展專利權(quán)穩(wěn)定性分析，可以提高可轉(zhuǎn)化專利的法律確定性，有效降低轉(zhuǎn)化運用中的風(fēng)險。

七、如何做優(yōu)專利增量

高校和科研機構(gòu)的存量專利是動態(tài)形成的，新申請、新授權(quán)專利的不斷涌現(xiàn)，又將轉(zhuǎn)為新的存量專利。必須從源頭上提升專利申請質(zhì)量，做優(yōu)專利增量，才能從根本上盤活存量專利，做到新增一批、轉(zhuǎn)化一批，避免“前清后欠”。

一是精準(zhǔn)對接需求。高校和科研機構(gòu)要在綜合服務(wù)平臺上及時關(guān)注并接收企業(yè)對可轉(zhuǎn)化專利的評價反饋信息，一方面，根據(jù)企業(yè)評價反饋的技術(shù)改進需求，配合企業(yè)共同開展專利技術(shù)的驗證、中試等工作，對相關(guān)專利技術(shù)進行優(yōu)化改進，提升專利產(chǎn)業(yè)化的成功率；另一方面，圍繞企業(yè)反饋的產(chǎn)學(xué)研合作需求，特別是關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、具有重大應(yīng)用前景的原創(chuàng)技術(shù)等重點需求，以問題為導(dǎo)向，與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，產(chǎn)出和布局更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利。

二是完善制度機制。政府部門政策方面，要突出專利質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，出臺有利于轉(zhuǎn)化的政策制度，清理不利于轉(zhuǎn)化的政策制度，將專利轉(zhuǎn)化效益納入高校和科研機構(gòu)學(xué)科評價、機構(gòu)評估、項目評審、人才評價、職稱評定等評價指標(biāo)；實施財政資助科研項目形成的專利聲明制度，加強對相關(guān)專利的跟蹤監(jiān)測，不斷提升其產(chǎn)出質(zhì)量和管理水平。高校和科研機構(gòu)內(nèi)部管理方面，高校和科研機構(gòu)要綜合考量轉(zhuǎn)化潛力、商業(yè)價值和維護成本等，加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度；嚴格規(guī)制非正常專利申請行為，按照有關(guān)文件規(guī)定，停止對專利申請的資助獎勵，大幅減少并逐步取消對專利授權(quán)的獎勵，主要通過轉(zhuǎn)化收益等方式對發(fā)明人或研發(fā)團隊予以獎勵，從源頭上提升專利質(zhì)量；探索科技成果管理新模式，建立健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)配套制度。

八、如何做好組織實施和分工落實

國務(wù)院部門層面。國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國務(wù)院國資委、中國科學(xué)院要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策協(xié)同和服務(wù)指導(dǎo)，及時研究解決重點難點問題；依職責(zé)分工做好所屬高校和科研機構(gòu)存量專利盤點和轉(zhuǎn)化運用的組織動員和督促指導(dǎo)工作，指導(dǎo)綜合服務(wù)平臺做好支撐保障工作；優(yōu)化調(diào)整相關(guān)政策和管理制度，突出專利質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，將專利轉(zhuǎn)化效益納入高校和科研機構(gòu)學(xué)科評價、機構(gòu)評估、項目評審、人才評價、職稱評定等評價指標(biāo)。

省級部門層面。各省級知識產(chǎn)權(quán)局要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作聯(lián)席會議制度和專利轉(zhuǎn)化運用專項行動推進機制的作用，會同當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門做好組織實施各項工作。各省級相關(guān)部門要依職責(zé)做好高校和科研機構(gòu)盤點篩選的組織動員和督促指導(dǎo)，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域組織知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、國有企業(yè)等等各類企業(yè)，對本省份專利轉(zhuǎn)化資源庫中的專利進行評價，做好綜合服務(wù)平臺相關(guān)數(shù)據(jù)的接收和反饋，為加快推動高價值專利轉(zhuǎn)化搭建對接渠道、匹配優(yōu)質(zhì)資源，不斷完善做優(yōu)專利增量的相關(guān)激勵政策。

高校、科研機構(gòu)和企業(yè)層面。高校和科研機構(gòu)要切實履行主體責(zé)任，充分調(diào)動內(nèi)設(shè)科技成果管理部門、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、院系、發(fā)明人等各方積極性，高質(zhì)量完成存量專利的盤點、篩選等工作；企業(yè)要認真組織懂技術(shù)和產(chǎn)品的一線工作人員參與評價，必要時借助本領(lǐng)域?qū)＜?，確保專利評價反饋工作的質(zhì)量。存量專利完成轉(zhuǎn)讓許可的，高校和科研機構(gòu)要及時依法依規(guī)辦理轉(zhuǎn)讓登記或許可合同備案手續(xù)，并在綜合服務(wù)平臺上填報轉(zhuǎn)讓或許可相關(guān)信息；存量專利轉(zhuǎn)讓許可至企業(yè)后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，企業(yè)要及時在國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺進行備案，反饋專利產(chǎn)業(yè)化的最終成效。

九、如何加強激勵約束和監(jiān)測評價

關(guān)于加強激勵約束。各地工作舉措和實施成效將作為專利轉(zhuǎn)化運用專項行動績效考核的重要內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點示范市縣和企事業(yè)單位，知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺（中心）和公共服務(wù)機構(gòu)等在存量專利盤活工作中的成效，將作為其考核評價的重要因素。國務(wù)院有關(guān)部門和各地要加強政策激勵，對成效突出的高校、科研機構(gòu)和企業(yè)，在項目安排、獎補支持、獎項申報、評優(yōu)評先等方面予以優(yōu)先支持。

關(guān)于加強監(jiān)測評價。國家知識產(chǎn)權(quán)局依托綜合服務(wù)平臺，定期監(jiān)測各地高校和科研機構(gòu)存量專利盤點、企業(yè)評價反饋、推廣應(yīng)用等情況，并隨機抽查監(jiān)督；定期統(tǒng)計體現(xiàn)高校和科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化成效的相關(guān)數(shù)據(jù)，作為各地實施成效的重要評價指標(biāo)，及時向相關(guān)各方反饋。

十、《工作方案》實施推進的總體進度安排

自《工作方案》印發(fā)之日起，各地應(yīng)組織高校和科研機構(gòu)全面啟動盤點工作，并同步開展對接推廣和落地轉(zhuǎn)化工作?！豆ぷ鞣桨浮访鞔_了相關(guān)環(huán)節(jié)完成的最后期限，各地應(yīng)當(dāng)及時開展工作、加快提前完成，特別是高校和科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡早完成盤點篩選工作，為推動高價值專利盡快轉(zhuǎn)化奠定良好基礎(chǔ)。

2024年2月底前，各省級知識產(chǎn)權(quán)局將具體實施工作方案報送至國家知識產(chǎn)權(quán)局。各地及時報送在盤點評價、轉(zhuǎn)化運用過程中的有益經(jīng)驗、典型案例和存在問題。

2024年3月底前，各省市指導(dǎo)督促一批重點高校和科研機構(gòu)率先完成存量專利盤點，總結(jié)盤點經(jīng)驗，樹立工作典型。

2024年6月底前，國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校完成全部存量專利盤點入庫，其他高校和科研機構(gòu)完成30%以上；各地按照“邊盤點、邊推廣、邊轉(zhuǎn)化”的要求，全面啟動高價值專利線上線下推廣工作。

2024年底前，實現(xiàn)全國高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利盤點全覆蓋；各地可轉(zhuǎn)化專利的企業(yè)評價工作基本完成，并持續(xù)完善專利轉(zhuǎn)化資源庫。

2025年底前，加速轉(zhuǎn)化一批高價值專利，加快建立以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的專利創(chuàng)造和運用機制，推動高校和科研機構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率和實施率明顯提高，努力促進高校和科研機構(gòu)專利向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。