穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力保障糧食生產(chǎn)

糧食安全是“國(guó)之大者”。近年來，面對(duì)全球糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)等多重挑戰(zhàn)，我國(guó)把解決14億多人的吃飯問題作為“三農(nóng)”工作的頭等大事，千方百計(jì)促生產(chǎn)、奪豐收。2023年全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。

但也要看到，我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，糧食供求緊平衡的態(tài)勢(shì)沒有根本改變，糧食安全這根弦任何時(shí)候都不能放松。今年中央一號(hào)文件把抓好糧食生產(chǎn)保供作為重點(diǎn)，明確了穩(wěn)面積、增單產(chǎn)的主攻方向，明確提出確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上的任務(wù)目標(biāo)。

如何穩(wěn)定糧食播種面積？

中央一號(hào)文件起草組有關(guān)成員表示，穩(wěn)定糧食播種面積，鞏固大豆擴(kuò)種成果，關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧和地方抓糧兩個(gè)積極性。今年的文件對(duì)此進(jìn)行了專門部署。

圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，文件重點(diǎn)從價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等方面強(qiáng)化政策舉措。價(jià)格上，適當(dāng)提高小麥最低收購價(jià)，合理確定稻谷最低收購價(jià)，防止谷賤傷農(nóng)。

補(bǔ)貼上，繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，鼓勵(lì)地方探索建立與農(nóng)資價(jià)格上漲幅度掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼辦法，提高補(bǔ)貼效能。

保險(xiǎn)上，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)三大主糧全國(guó)覆蓋、大豆有序擴(kuò)面。通過這一攬子政策措施，讓農(nóng)民種糧有錢掙、能得利。

為了調(diào)動(dòng)地方抓糧積極性，文件提出加大產(chǎn)糧大縣支持力度。探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制。

我國(guó)擴(kuò)大耕作面積空間有限，糧食增產(chǎn)潛力主要在提單產(chǎn)。中央一號(hào)文件明確，扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程，集成推廣良田良種良機(jī)良法。加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

此次中央一號(hào)文件還明確，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源。

“糧食安全說到底是食物安全。”中央一號(hào)文件起草組有關(guān)成員說，“吃飯”不僅僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶、果菜魚、菌菇筍等樣樣都是美食。

中央一號(hào)文件起草組有關(guān)成員表示，除了用好傳統(tǒng)耕地資源外，還要拓展利用森林、草原、江河湖海等資源，農(nóng)林牧漁并舉，多途徑開發(fā)食物來源，構(gòu)建多元化食物供給體系，讓全國(guó)人民吃得飽、吃得豐富、吃得健康。