住房、教育、房地產……今年具體這么做

穩(wěn)步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。

——2024《政府工作報告》

如何穩(wěn)步實施城市更新行動？

據十四屆全國人大二次會議民生主題記者會

一是抓體檢，把問題找準，城市和人一樣，也是一個有機的生命體，人為了健康需要體檢，城市為了健康也需要體檢，怎么去體檢？堅持兩個導向。一是堅持問題導向，從住房開始，到小區(qū)，到社區(qū)，到城區(qū)，去查找群眾身邊的急難愁盼問題。二是堅持目標導向，去查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項，體檢找出來的問題，就是我們城市更新要重點解決的問題。

二是抓重點，解決問題。也是三個方面：

第一個是民生工程，報告提出推動解決老舊小區(qū)加裝電梯、停車等難題，加強無障礙、適老化設施建設。我們打算今年再改造5萬個老舊小區(qū)，建設一批完整的社區(qū)。

第二個是“里子”工程。報告提出要加快完善城市地下管網，今年我們繼續(xù)加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網的改造力度，今年再改造10萬公里以上。地下管網，既是城市建設的“里子”工程，更是“良心”工程。我們希望，各地用心用力去做，保證高質量。

第三是安全工程。報告提出要打造宜居、韌性、智慧城市。我理解，宜居、韌性、智慧都離不開安全這個根本。今年，重點抓兩件事：一是推進城市生命線安全工程建設，就是通過數(shù)字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類設施進行實時監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效提升城市安全運行保障能力。二是提升城市排水防澇能力，今年再啟動100個城市、1000個以上易澇積水點治理。

開展基礎教育擴優(yōu)提質行動，加快義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，改善農村寄宿制學校辦學條件，持續(xù)深化“雙減”，推動學前教育普惠發(fā)展，加強縣域普通高中建設。

——2024《政府工作報告》

如何開展基礎教育擴優(yōu)提質行動？

據十四屆全國人大二次會議民生主題記者會

一是結構布局要擴優(yōu)提質。就是進一步優(yōu)化學校布局，當前和未來一段時期，要適應人口變化和新型城鎮(zhèn)化進程，推動建立縣域基礎教育學齡人口變化監(jiān)測和報告機制，更好更合理地優(yōu)化城鄉(xiāng)兩頭教育資源的合理配置，不斷改善農村寄宿制學校和城鎮(zhèn)薄弱學校的辦學條件和辦學能力，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校，加強縣域普通高中的建設，著力擴大高中階段教育的資源，讓更多的孩子能在“家門口”上到“好學校”。

二是學位供給要擴優(yōu)提質。就是進一步增加優(yōu)質學位，我們將進一步持續(xù)改善中西部地區(qū)薄弱學校辦學條件和辦學能力的提高，同時推進“四個一批”：高起點新建一批、優(yōu)質學校擴招一批、集團化辦學提升一批、城鄉(xiāng)結對幫扶一批，通過這樣的方式來促進新優(yōu)質學校增長，提升薄弱學校辦學質量，深入推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學質量的差距，努力使群眾認可的“好學校”越來越多。

三是培養(yǎng)能力要擴優(yōu)提質。就是進一步落實“五育并舉”，我們以立德樹人為根本任務，把德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系和優(yōu)質教材建設作為重要任務，在“雙減”中做好科學教育的加法，大力開展青少年學生讀書行動，保障學生每天一小時體育鍛煉和充足的課間活動，注重勞動習慣養(yǎng)成，采取務實管用的舉措著力解決小眼鏡、小胖墩和學生心理健康問題，加快實現(xiàn)校內減負提質增效，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

四是教師隊伍要擴優(yōu)提質。建設高質量教育體系，必須依靠有愛有溫度的高水平教師隊伍。我們會繼續(xù)加強“國培計劃”，加強中小學教師的培養(yǎng)培訓，大力實施“國優(yōu)計劃”，通過“雙一流”大學來加強中小學教師培養(yǎng)，加大人才培養(yǎng)力度、吸收更多的優(yōu)秀人才加入到教師隊伍中。持續(xù)鞏固提高教師政治地位、社會地位和職業(yè)地位，吸引優(yōu)秀人才長期從教。我們要大力弘揚“教育家精神”，引導教師成長為有情懷、有水平、有溫度的好老師、大先生，用自己的行為示范做好學生的引路人，讓孩子們在學校能夠感受到更美好的成長陪伴。教育強國建設，教師隊伍是其中必答之題，我們要不斷厚植尊師重教的社會文化，讓教師潛心教書、靜心育人。

五是合作育人要擴優(yōu)提質。就是進一步加強家校社協(xié)同，我們常說家庭是孩子們的第一所學校，社會是孩子成長的大學校、大熔爐，只有家庭、學校和社會形成育人的合力，孩子們才能擁有更好的成長環(huán)境。我們期望與家長一道，共同樹立科學的教育觀、成才觀，營造良好的家庭教育氛圍。我們希望與社會合作，把更多優(yōu)質的社會育人資源提供給孩子，同時讓不良信息、不良行為遠離未成年人。我們要合理引導學生在社會大課堂中經風雨、見世面、長本事、積極面對現(xiàn)實，讓孩子們在全社會共同關心關愛的環(huán)境中健康成長、快樂成長。我們需要學校與家庭、與社會來共同守護和關愛我們的未來，共同推進基礎教育更高質量的發(fā)展。

適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發(fā)展新模式。

——2024《政府工作報告》

如何推動構建房地產發(fā)展新模式？

據十四屆全國人大二次會議民生主題記者會

第一，在理念上。要始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應體系，政府保障基本住房需求、市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉的住房制度，努力讓人民群眾住上好房子。

第二，在機制上。一是建立“人、房、地、錢”要素聯(lián)動的新機制，也就是說從要素資源科學配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規(guī)劃。二是完善房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制。這是一項系統(tǒng)性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎性制度，有力有序推進現(xiàn)房銷售。在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等專項制度。

第三，在實施上。有兩個重點，一是規(guī)劃建設保障性住房，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。這既是利民之舉，又是發(fā)展之計，也是轉型之策。規(guī)劃建設保障性住房，是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革，重點是拓展配售型保障性住房的新路子。“平急兩用”公共基礎設施建設，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、提高城市韌性的重大舉措，重點是平時用得著，關鍵時刻能用得上。城中村改造，是解決群眾急難愁盼的民生工程，重點是要消除安全風險隱患，改善居住環(huán)境，促進產業(yè)轉型升級，推動城市高質量發(fā)展。去年國務院先后出臺了三個文件，今年重點就是抓開工建設、抓質量安全，盡快取得實實在在的成效。二是下力氣建設好房子。住房發(fā)展，歸根到底，還是要讓人民群眾住上好房子。什么是好房子？不同面積、不同價位都有不同的好房子。我們將引導建筑師精心設計好戶型，鼓勵企業(yè)研發(fā)好產品、好材料、好設備，我們也希望能夠多行業(yè)跨界協(xié)同，合力建造綠色、低碳、智能、安全的好房子，讓群眾能夠住得健康、用得安全方便。

在新模式下，我希望現(xiàn)在的房地產企業(yè)看到，今后拼的是高質量，拼的是新科技，拼的是好服務。誰能抓住機遇、轉型發(fā)展，誰能為群眾建設好房子、提供好服務，誰就能有市場，誰就能有發(fā)展，誰就能有未來。

優(yōu)化房地產政策，對不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求要一視同仁給予支持，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

——2024《政府工作報告》

如何優(yōu)化房地產政策、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展？

據十四屆全國人大二次會議民生主題記者會

對于房地產市場，我們不能光看短期，還要看中長期。當前，我國房地產市場調整轉型，穩(wěn)定市場任務依然艱巨。但是，從我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進程看，從全國城鎮(zhèn)住房存量的更新改造需求看，房地產還是有很大的潛力和空間。我們相信，只要堅定信心，尊重規(guī)律，堅持有什么問題解決什么問題，就能夠促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

關于落實好《政府工作報告》所部署的任務，我們將聚焦穩(wěn)市場、防風險、促轉型這三方面開展工作：

第一，穩(wěn)市場，城市政府要用好調控自主權。房地產是不動產，上海的房子、廣州的房子不可能搬到北京來滿足北京人的住房需求。所以說房地產市場是以城市為單元的市場，各城市供求關系有很大差別。我們強調要因城施策、精準施策、一城一策，就是這個道理?，F(xiàn)在已經充分賦予了城市調控自主權，城市政府就要扛起責任，要根據人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實施好住房發(fā)展規(guī)劃，因城施策優(yōu)化房地產政策，穩(wěn)定房地產市場。

第二，防風險，一視同仁支持不同所有制房地產企業(yè)合理融資需求。當前，房地產的難點是資金。我們在調研中看到，好的企業(yè)有困難項目，困難企業(yè)也有好的項目。為此，我們會同金融監(jiān)管總局指導地方建立城市房地產融資協(xié)調機制，按照“一項目一方案”提出項目“白名單”，一視同仁支持房地產企業(yè)合理融資需求。目前，全國31個省份已有312個城市建立了這個機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個。在這些項目中，82.8%是民營企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，商業(yè)銀行已經審批貸款超過2000億元。還需要強調的是，對嚴重資不抵債、失去經營能力的房企，要按照法治化、市場化的原則，該破產的破產，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價。

第三，促轉型，讓人民群眾能夠安居樂業(yè)。去年11月，習近平總書記在視察上海新時代城市建設者管理者之家時強調，城市不僅要有高度，更要有溫度，要讓外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)?？倳浬詈竦臑槊?、愛民情懷，讓我們深受教育。我們牢記總書記的囑托，一手抓配售型保障性住房建設，一手抓租賃型保障性住房供給，以“一張床、一間房、一套房”等多樣化、多元化方式，著力解決好新市民、青年人和農民工等住房問題，讓他們能夠放開手腳為美好生活去奮斗。謝謝。