第三場“部長通道”，5位部長回應這些熱點

3月11日下午，十四屆全國人大二次會議舉行第三場“部長通道”集中采訪活動，文化和旅游部部長孫業(yè)禮、海關總署署長俞建華、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、國家體育總局局長高志丹、國家知識產權局局長申長雨接受了采訪。一起來關注——

文化和旅游部部長孫業(yè)禮：

文化和旅游強勁復蘇、蓬勃發(fā)展

從11月份到2月份來黑龍江旅游的達到1.2億人次，旅游收入達到了1700億元，哈爾濱的旅游火爆也帶動了整個東北旅游。吉林旅游季的旅游收入也不少于1700億元，遼寧恐怕也不低于這個數(shù)。冰天雪地正在“妥妥地”變成金山銀山。

去年全國國內游客出游的人數(shù)達到了將近49億人次，旅游總花費接近5萬億。去年全國線下的營業(yè)性文藝演出大概有44萬場，收入超過了500億。網(wǎng)上的文藝演出活動營業(yè)收入大概超過2000億，參與的人數(shù)達到7.7億。

如何解決“黃牛倒票”現(xiàn)象？

我們也采取了一些辦法，特別是一些硬性的措施，主要是兩條，一個是實名購票、實名入場，第二個是要求所有大型文藝演出的門票公開銷售的比例不得少于85%，就這兩條很硬的措施就極大地限制了黃牛倒票的空間，再加上其他措施，應該說倒票的現(xiàn)象已經大有好轉。

談應對入境游客支付難：“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”

· 大額刷卡，因為外國人還是習慣用POS機，現(xiàn)在我們要把它重新布設，讓它更加適合外國游客來了以后刷卡。有的地方，像上海五星級、四星級甚至三星級以上的飯店都已經重新升級改造了POS機。包括一些機場、景點、購物場所也都有外卡POS機。

· 小額掃碼，實際上國外也有電子錢包，主要問題是入境外國游客綁定國內程序復雜?，F(xiàn)在我們跟平臺和企業(yè)研究，在技術上解決這個問題，同時盡量減少綁定國內程序的時候登記過多信息、盡量簡化手續(xù)。過去小額掃碼的數(shù)額也有限制，現(xiàn)在在保證財產安全的前提下盡量提高小額掃碼的數(shù)額，更好地滿足游客的需求。

· 現(xiàn)金兜底，就是所有的消費場所都不能拒收人民幣。人民幣是法定貨幣，拒收是不對的，不但不能拒收，還要準備零錢來找零。

我們對外國游客入境的便利性進行全流程梳理，對入境游一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地優(yōu)化，從簽證到航班到入住酒店到購物到旅游，哪個環(huán)節(jié)有問題就打通哪個環(huán)節(jié)，有什么問題就解決什么問題。

海關總署署長俞建華：

談外貿趨勢：今年實現(xiàn)了“開門紅”

· 從規(guī)模上來看，創(chuàng)造了歷史同期的新高。今年1、2月份，我國進出口額達到了6.6萬億，增長8.7%，其中出口增長了10.3%。這個規(guī)模比上一個歷史高點的2022年的同期增加了近4300億元。

· 從質量上來看，含金量不斷提升。我們的貿易伙伴更加多元、穩(wěn)定，傳統(tǒng)市場、新興市場都有不錯的表現(xiàn)，特別是與共建“一帶一路”國家的進出口增長了9%，高于平均增速。

· 中國作為“制造大國”的作用依然顯著，中間品的出口增長了8%，為全球產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

· 新業(yè)態(tài)新模式動力強勁，跨境電商、市場采購出口都有兩位數(shù)的增長。我們高興地看到，像電動汽車、文創(chuàng)產品、美妝等“國貨潮牌”在海外火爆出圈。

· 從趨勢上來看，有利的因素在積聚。海關監(jiān)測的先導指標顯示，1、2月份，海關的報關單量增加了一成多，進出境的交通運輸工具增長的幅度更大，企業(yè)經營的信心持續(xù)增強，境內境外收發(fā)貨人的活躍度明顯提升。海關最新調查發(fā)現(xiàn)，計劃擴大出口、擴大進口的企業(yè)占比增加了23個百分點，是去年以來的最高值。

談打造智慧海關：既是海關的事，也事關全局

一是有需求。中國海關作為世界上貨物貿易第一大國的海關，每年查驗的貨物量之大、涉及的集裝箱、交通工具之多是前所未有的。而且國際貿易小單化的趨勢非常明顯，現(xiàn)在每年跨境電商、跨境郵件快件多達70多億件，海關工作的難度之大可想而知。此外，外貿經營主體的多元化趨勢也非常明顯，十年前有實績的外貿企業(yè)35萬家，去年達到了63萬家。這些形勢變化的背后是風險的增多，海關要應對口岸“滯、瞞、逃、騙、害”各類風險的難度明顯加大，海關以前的工作模式和手段已經無法完全滿足現(xiàn)在形勢發(fā)展的變化。因此，打造智慧海關勢在必行、刻不容緩。

二是有支撐。這些年海關搞金關工程、電子口岸、單一窗口，有一些成功的經驗和實踐做法。同時，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算技術的廣泛應用日趨成熟，能夠為智慧海關尋找到有效的解決方案。

三是有期待?，F(xiàn)在世界各國海關都在積極探索實現(xiàn)海關現(xiàn)代化的有效路徑，中國海關每年不僅查驗的貨物量是最大的，同時場景最豐富、模式最齊全，所以我們有條件、也有責任，來積極探索形成國際上最具影響力的、行之有效的海關監(jiān)管體制機制，促進全球貿易更加通暢、更加便利、更加安全。

國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤：

防范化解金融風險是我們的首要職責

關于風險形勢怎么看？

· 當前我國金融風險總體可控。

· 應對風險我們有充足的資源和條件。

· 發(fā)展尤其是高質量發(fā)展是防范化解風險的根本之策。

關于風險防控怎么辦？

當前重點在提升“四性”上狠下功夫。第一，“前瞻性”，就是下好先手棋、打好主動仗。第二，“精準性”，就是把握實質風險，解決實際問題。第三，“有效性”，就是堅持強監(jiān)管嚴監(jiān)管，全面強化“五大監(jiān)管”。第四，“協(xié)同性”，就是推動形成監(jiān)管合力，依法將所有的金融活動納入監(jiān)管。

金融機構助力經濟回升向好

總體來說，可概括為“一升”和“一降”。

“一升”，就是指服務經濟質效持續(xù)提升。金融服務的覆蓋面持續(xù)擴大，最北到漠河，最南到三沙，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通服務。我國金融機構總資產突破460萬億元，對實體經濟資金供給平穩(wěn)增長，去年人民幣貸款同比多增1.3萬億元。一些重點領域，像高新技術、綠色低碳、普惠小微、先進制造的貸款增速均超過20%。保險保障能力持續(xù)提高，保險賠付支出1.9萬億元，同比增長21.9%。尤其是去年京津冀等地特大洪澇災害中，保險業(yè)早賠快賠、應賠盡賠，已賠付126億元，充分體現(xiàn)了經濟減震器和社會穩(wěn)定器的作用。

“一降”，主要是指推動綜合融資成本持續(xù)下降。目前，貸款利率已降至歷史低位，銀行凈息差也降到了二十年來最低水平。去年我們還推動降低存量首套房貸利率，每年可以為廣大購房者節(jié)約利息支出約1700億元。同時，我們積極督促銀行業(yè)減費讓利，銀行手續(xù)費已連續(xù)3年下降。車險的綜合改革，也為3億多投保者每年節(jié)省保費支出1400多億元。

引導銀行業(yè)保險業(yè)為經濟社會發(fā)展提供高質量服務

第一，就是服務新質生產力。這是金融支持高質量發(fā)展的關鍵著力點。我們將全力支持科技創(chuàng)新，今年1月份，我們已經印發(fā)專門文件，為科技型企業(yè)提供全生命周期的金融服務。同時，我們正在研究以金融資產投資公司為平臺，擴大股權投資試點范圍，進一步加大對科創(chuàng)企業(yè)的支持力度。我們將全力支持綠色發(fā)展，進一步豐富綠色信貸、綠色保險、綠色租賃、綠色信托等多元化的產品服務體系，積極助推綠色低碳轉型。我們將全力支持新興產業(yè)和未來產業(yè)，同時也要積極助推傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、智能化轉型，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

第二，就是服務有效需求。在消費方面，我們將指導金融機構積極促進新型消費、擴大傳統(tǒng)消費，支持消費品以舊換新。我們正在研究降低乘用車貸款首付比，同時進一步優(yōu)化新能源車險定價機制，助力汽車走進千家萬戶。在投資方面，我們將加大對國家重大工程、重點項目的資金供給。同時推動落實城市房地產融資協(xié)調機制，大力支持保障房等“三大工程”建設。在外貿方面，我們將積極支持新能源汽車等“新三樣”出口、海外倉布局，為他們提供更有針對性的綜合金融服務，逐步擴大出口信用保險覆蓋面。

第三，就是服務民生保障。普惠金融方面，我們正在部署普惠金融專項行動，推動小微貸款增量擴面下沉，一視同仁加大對民營企業(yè)的支持力度。在養(yǎng)老健康方面，加快補齊第三支柱養(yǎng)老短板，進一步豐富養(yǎng)老金融產品供給，積極發(fā)展長期護理險等健康保險。同時，針對快遞小哥、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)群體，我們鼓勵保險機構打造專屬保險產品。在防災減災方面，進一步擴大農業(yè)保險覆蓋面，因地制宜開展巨災保險試點，加大災后重建支持力度。

國家體育總局局長高志丹：

談體育消費：從體育賽事和體育制造業(yè)兩端發(fā)力

一是要著力發(fā)展體育賽事經濟。打造一批觀賞性強、參與度高的體育賽事。承辦更多具有國際影響力的高水平國際體育賽事。鼓勵各地因地制宜開展豐富多彩的民間體育賽事活動。研制后冬奧時期冰雪運動帶動冰雪經濟發(fā)展的政策措施，鞏固和拓展“帶動三億人參與冰雪運動”的成果。與有關部委繼續(xù)合作開展“體育賽事進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈”和“跟著賽事去旅行”等活動，充分發(fā)揮體育賽事的綜合效應。

二是推動體育制造業(yè)轉型升級。進一步完善相關政策，推動體育制造業(yè)生產模式和組織模式創(chuàng)新，鼓勵體育用品企業(yè)適應個性化、差異化、品質化的消費需求，推出國產的體育潮牌，不斷豐富國產優(yōu)質戶外運動和冰雪運動裝備器材的供給與服務。

三是穩(wěn)步擴大健身消費。豐富健身休閑服務的消費場景，完善投融資促進和消費者保障體系，大力發(fā)展戶外運動，打造一批高質量戶外運動目的地，深入實施“戶外運動 活力山水”行動計劃，通過舉辦豐富多彩的體育活動，踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，助力國家經濟社會發(fā)展，造福人民美好生活。

堅決懲治體育領域腐敗

我們也清醒地認識到，我們還有很多短板和不足亟待解決。體育各領域發(fā)展不均衡、不協(xié)調等“老問題”仍待破解；體育改革滯后，足球領域發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗，“三大球”成績持續(xù)下滑，這些都與黨中央的要求和人民群眾的期待存在著明顯的差距。下一步，我們要聚焦重點難點，持續(xù)加大推進體育強國建設的力度。體育系統(tǒng)正在以中央機動巡視整改為契機，全面加強黨對體育工作的領導，堅決懲治體育領域腐敗，堅決打擊“假賭黑”，大力整頓行業(yè)風氣，持續(xù)凈化體育生態(tài)，為體育強國建設奠定堅實的政治基礎和保障。

國家知識產權局局長申長雨：

談企業(yè)知識產權：強化知識產權全鏈條保護

今年我們將著力抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步加強知識產權保護體系建設。出臺知識產權保護體系建設工程實施方案，強化知識產權全鏈條保護，構建知識產權大保護工作格局，提高知識產權保護的整體效能。

二是進一步完善知識產權的法律法規(guī)。全面實施新修改的專利法實施細則，加快推動商標法的新一輪修改，同時還要探索建立數(shù)據(jù)知識產權保護規(guī)則，加強知識產權的法治保障。

三是進一步加強知識產權的源頭保護。就是要持續(xù)提高知識產權審查質量和審查效率，創(chuàng)新審查模式、優(yōu)化審查流程，幫助企業(yè)在專利、商標方面更好地獲權，提高授權的及時性和權利的穩(wěn)定性。

四是進一步完善知識產權保護的平臺機制。要進一步優(yōu)化知識產權保護中心的數(shù)量布局，高標準建設國家知識產權保護示范區(qū)，為企業(yè)提供更加高效、便捷、低成本的維權渠道，助力營造更好的創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境，促進企業(yè)更好的發(fā)展。

談專利轉化：全面實施專利開放許可制度

今年是實施專利轉化運用專項行動方案的關鍵一年，我們將按照政府工作報告的有關精神，著力抓好以下幾個方面的工作：

首先，要加快梳理盤活高校和科研機構的存量專利，形成可轉化的專利庫，通過分層分類管理，加強與企業(yè)的精準對接，做好精準推送。

第二，要實施專利產業(yè)化促進中小企業(yè)成長計劃，切實破解高校和科研院所專利轉化難，廣大的中小企業(yè)技術獲取難這兩難問題，培育更多的依靠專利技術成長起來的專精特新中小企業(yè)。

第三，要全面實施專利開放許可制度，推進“一對多”的開放許可，降低制度性交易成本，提高專利轉化的效率。

第四，要進一步提高專利的質量，我們將根據(jù)后端專利轉化的效果來優(yōu)化前端專利申請政策和專利的審查政策，建立一個工作閉環(huán)，形成一個反饋機制，不斷夯實專利轉化的質量基礎。