推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新——萬億級市場迎來政策利好

近日，國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。專家認(rèn)為，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，既惠企又利民，將釋放萬億級規(guī)模市場潛力。

市場潛力巨大，既惠企又利民

中國是制造業(yè)大國和人口大國，隨著高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，設(shè)備更新需求將不斷擴(kuò)大。

“這將是一個年規(guī)模5萬億元以上的巨大市場。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2023年底民用汽車保有量達(dá)到3.36億輛，家電保有量超過30億臺，汽車、家電更新?lián)Q代也能創(chuàng)造萬億規(guī)模的市場空間。推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，可以推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，使高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，既能促進(jìn)消費(fèi)、拉動投資，也能增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率，還能促進(jìn)節(jié)能降碳、減少安全隱患，既惠企又利民。

根據(jù)《行動方案》，到2027年我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)?？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%。報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《行動方案》提出要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，依靠市場為各類設(shè)備和消費(fèi)品更新?lián)Q代差異化需求提供多樣化供給和服務(wù)；更好發(fā)揮政府作用，打好政策組合拳。同時(shí)，建立激勵和約束相結(jié)合的長效機(jī)制，加快制定修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)施設(shè)備更新，提高生產(chǎn)效率

中國是工業(yè)大國，多種關(guān)鍵設(shè)備保有量全球領(lǐng)先。隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域?qū)ο冗M(jìn)設(shè)備的需求將持續(xù)增長，是大規(guī)模設(shè)備更新的重點(diǎn)領(lǐng)域。中國信息通信研究院院長余曉暉表示，《行動方案》為中國未來幾年工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新投資明確了目標(biāo)，將有效釋放工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新潛力、增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。

高端、智能、綠色、安全是工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新的重點(diǎn)方向。

推動設(shè)備高端化升級?！缎袆臃桨浮诽岢鲆膭钕冗M(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備淘汰目錄要求，依法依規(guī)淘汰不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品。余曉暉表示，這將推動工業(yè)企業(yè)淘汰一批超期服役的落后低效設(shè)備，加快機(jī)械、航空、船舶等重點(diǎn)行業(yè)更新替換一批先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)制造業(yè)高端化發(fā)展。

推進(jìn)數(shù)字化智能化設(shè)備和軟件大規(guī)模普及?！缎袆臃桨浮诽岢鲆茝V應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。這將推動工業(yè)企業(yè)廣泛應(yīng)用智能制造裝備和工業(yè)軟件，加速“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)模應(yīng)用。

加快生產(chǎn)設(shè)備綠色化更新改造?！缎袆臃桨浮诽岢鲆涌焱茝V能效先進(jìn)水平和節(jié)能水平的用能設(shè)備，分行業(yè)分領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造，嚴(yán)格落實(shí)能耗、排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。這將加快重點(diǎn)用能行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保綠色裝備，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。

提升設(shè)備安全水平。《行動方案》提出安全生產(chǎn)是設(shè)備更新的重要方向，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備淘汰目錄要求。這將促進(jìn)先進(jìn)適用安全應(yīng)急裝備在工業(yè)企業(yè)的廣泛應(yīng)用，提升企業(yè)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測、預(yù)警、處置和評估能力。

消費(fèi)品以舊換新，激發(fā)需求潛能

實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，是《行動方案》提出的重點(diǎn)任務(wù)之一，有利于促進(jìn)消費(fèi)、激發(fā)需求潛能。

《行動方案》提出，開展汽車、家電、家居等耐用消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)汽車梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)，組織開展全國汽車以舊換新促銷活動，依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車。暢通家電更新消費(fèi)鏈條，鼓勵支持消費(fèi)者以舊家電換購節(jié)能家電。《行動方案》通過財(cái)稅、金融、投資等政策支持和引導(dǎo)鼓勵企業(yè)開展以舊換新活動，暢通流通堵點(diǎn)，有序引導(dǎo)梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)，創(chuàng)造出新的市場需求。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長吳薩說，作為人口大國，中國在汽車、家電等耐用品方面市場龐大，蘊(yùn)含了巨大的更新?lián)Q代市場潛力，消費(fèi)品以舊換新大有可為。僅2023年，就有超過2億臺家電報(bào)廢。中國汽車工業(yè)協(xié)會預(yù)測，2024年中國汽車總銷量將超過3100萬輛。據(jù)國家信息中心預(yù)測，2024年中國汽車市場換購需求占總需求的比重將為44%，到2025年有望提高到48%左右，這樣的換購比例將帶來可觀的汽車銷售增量。

“隨著市場不斷擴(kuò)大和消費(fèi)者需求不斷升級，企業(yè)有更多的發(fā)展機(jī)會，供給端的技術(shù)創(chuàng)新和需求端的產(chǎn)品升級推動企業(yè)提升競爭力、產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)體系升級。”吳薩說。