加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法 廢止煤炭送貨辦法等13部行政法規(guī)

國新辦29日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，解讀《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》。司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，司法部正會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程。

司法部副部長王振江在會(huì)上表示，這次修改和廢止部分行政法規(guī)所遵循的總體思路是，落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化處罰方式，做好與上位法的銜接，使行政法規(guī)更加符合社會(huì)實(shí)際需要。對《決定》可以從4個(gè)方面來理解和把握。

一是突出優(yōu)化政務(wù)服務(wù)?！稕Q定》刪去了外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例中關(guān)于外國企業(yè)申請代表機(jī)構(gòu)注銷登記時(shí)需提交外匯部門證明文件的規(guī)定。今后企業(yè)需要提交的材料更加精簡，既適應(yīng)當(dāng)前管理的工作實(shí)際，也有利于提升服務(wù)質(zhì)效，增強(qiáng)經(jīng)營主體獲得感。

二是注重規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法。針對標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例，根據(jù)修改后的標(biāo)準(zhǔn)化法和國務(wù)院關(guān)于清理工作的要求，刪去條例中關(guān)于對有關(guān)責(zé)任者給予行政處分的規(guī)定，進(jìn)一步提升監(jiān)管執(zhí)法的精細(xì)化、規(guī)范化水平。針對企業(yè)信息公示暫行條例，賦予執(zhí)法人員行政檢查手段，加強(qiáng)對企業(yè)信息公示違法行為的監(jiān)管，強(qiáng)化法律義務(wù)的落實(shí)，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”。

三是適應(yīng)行政管理需要。修改調(diào)整教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定、不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例、人類遺傳資源管理?xiàng)l例中有關(guān)機(jī)構(gòu)名稱，切實(shí)落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，適應(yīng)當(dāng)前我國行政管理體制實(shí)際，使行政機(jī)關(guān)能夠依法有效實(shí)施行政管理。同時(shí)，讓人民群眾更加及時(shí)準(zhǔn)確找到相應(yīng)部門，為更好保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。

四是強(qiáng)化法律法規(guī)銜接配套。根據(jù)民法典、對外貿(mào)易法等法律規(guī)定，對不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例、貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例等行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)修改；廢止煤炭送貨辦法等13部已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制變化、改革發(fā)展實(shí)際需要以及有關(guān)領(lǐng)域工作實(shí)際的行政法規(guī)，使我國法律體系更加和諧、更加完備。

司法部法治調(diào)研局負(fù)責(zé)人梁尚華表示，在優(yōu)化營商環(huán)境方面，司法部將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的決策部署，從開展行政法規(guī)清理，完善全國統(tǒng)一大市場制度保障、推進(jìn)法治化營商環(huán)境頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)營商環(huán)境突出問題的法治督察等方面綜合發(fā)力，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。特別是切實(shí)加強(qiáng)營商環(huán)境方面的法律制度供給，司法部正會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法進(jìn)程，聚焦依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、公平參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素、公平執(zhí)法公正司法等民營企業(yè)的核心關(guān)切建立和完善相關(guān)制度，激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

同時(shí)，司法部還將加快推進(jìn)公平競爭審查條例、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例等法規(guī)項(xiàng)目的制修訂工作，從法律和制度上落實(shí)依法平等對待各類經(jīng)營主體的要求，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。