試點(diǎn)擴(kuò)大電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放，將帶來哪些影響？

工業(yè)和信息化部4月10日發(fā)布《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作的通告》及《增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)方案》，決定開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)工作。文件有哪些看點(diǎn)？將帶來哪些影響？

通告提出，在獲批開展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營除外）、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

中國信息通信研究院副院長王志勤表示，當(dāng)前，隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度不斷提升，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，通告做出了一系列部署，歡迎外資企業(yè)來華開展經(jīng)營，通過開放主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，激發(fā)市場主體活力，與全球共享中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

“比如，試點(diǎn)方案突破了電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)外資股比不得超過50%的限制，這意味著符合條件的外資企業(yè)可獨(dú)資提供物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)服務(wù)。”王志勤說，當(dāng)前智能家居、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場規(guī)模快速增長，進(jìn)一步放寬外資企業(yè)的市場準(zhǔn)入，能夠不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)本土企業(yè)創(chuàng)新活力，提升服務(wù)水平和國際競爭力，促進(jìn)我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

值得注意的是，本次試點(diǎn)開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及其下屬子項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)”，為首次對港澳以外的境外資本開放，且不設(shè)股比限制。“隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能的蓬勃發(fā)展，算力已經(jīng)成為全球緊缺的戰(zhàn)略性資源和支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。2018年以來，我國數(shù)據(jù)中心機(jī)架數(shù)量年復(fù)合增長率超過30%。這項(xiàng)政策歡迎外資企業(yè)參與我國算力基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，也為國內(nèi)企業(yè)提供更多云計(jì)算服務(wù)選擇。”王志勤說。

根據(jù)通告，率先開展試點(diǎn)工作的地區(qū)為北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長辛勇飛認(rèn)為，本次是按照國家有關(guān)部署，在四個(gè)地區(qū)率先開展試點(diǎn)。這四個(gè)地區(qū)在信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、吸引外商投資等方面各有資源稟賦和制度優(yōu)勢，采用試點(diǎn)先行的方式，有利于取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)電信市場進(jìn)一步擴(kuò)大開放。

據(jù)了解，目前我國在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開放了10項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)中的8項(xiàng)，其中6項(xiàng)不設(shè)外資股比限制，在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步取消經(jīng)營類電子商務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

近年來，我國電信業(yè)對外開放持續(xù)深化，電信市場繁榮發(fā)展，外資便利化水平不斷提升，截至2024年3月底，1926家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。

“我國增值電信領(lǐng)域已形成主體多元化的市場，外商投資企業(yè)比例持續(xù)提升，本次試點(diǎn)開放后，將有助于更大力度吸引外資，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升外商投資合作質(zhì)量和水平。”中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所副所長張春飛說。

根據(jù)通告，對于獲得試點(diǎn)批復(fù)的外資企業(yè)，將遵循“內(nèi)外資一致”原則進(jìn)行管理，外商投資企業(yè)需按照電信條例等規(guī)定取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營相關(guān)試點(diǎn)批復(fù)，并在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中遵守法律法規(guī)和試點(diǎn)批復(fù)相關(guān)規(guī)定，接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理。

“近二十年來，我國通過WTO、CEPA、自貿(mào)區(qū)（港）政策、雙多邊協(xié)定持續(xù)擴(kuò)大電信市場對外開放，管理經(jīng)驗(yàn)不斷充實(shí)，安全保障能力有效提升，與開放水平相一致的配套監(jiān)管體系逐步完善。”張春飛說。

據(jù)了解，下一步，工業(yè)和信息化部將對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開展電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放政策研究，不斷優(yōu)化電信領(lǐng)域市場營商環(huán)境。