強(qiáng)化資金支持和政策聯(lián)動(dòng)——設(shè)備更新,財(cái)稅政策來(lái)助力

近期，中國(guó)加快推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。這一行動(dòng)旨在促進(jìn)投資和消費(fèi)，既利當(dāng)前、更利長(zhǎng)遠(yuǎn)。相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，中國(guó)每年工農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備投資更新需求在5萬(wàn)億元以上，汽車、家電換代需求也在萬(wàn)億元以上級(jí)別。行動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，財(cái)政稅收領(lǐng)域的一系列配套政策有望發(fā)揮重要作用。

從資金支持來(lái)看，財(cái)政資金將發(fā)揮激勵(lì)引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代形成規(guī)模效應(yīng)。例如，中央財(cái)政將設(shè)立專項(xiàng)資金，支持廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理工作。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵介紹，中央財(cái)政將加大支持力度，持續(xù)實(shí)施好農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策；統(tǒng)籌相關(guān)資金渠道，支持高排放老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車、老舊營(yíng)運(yùn)船舶等更新；鼓勵(lì)有條件的地方用好中央財(cái)政城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源公交車和電池更新等。此外，符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項(xiàng)目將納入中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持范圍。

從稅收政策來(lái)看，中央財(cái)政將加大對(duì)節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠支持力度，把數(shù)字化、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。有關(guān)部門還將配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標(biāo)準(zhǔn)和方式。

由付款方向收款方開具發(fā)票的“反向開票”做法，成為稅收政策支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的重要抓手。此前，有關(guān)部門已出臺(tái)二手車交易反向開票政策，支持已經(jīng)備案的汽車銷售企業(yè)從自然人手中購(gòu)進(jìn)二手車。此次政策明確，推廣資源回收企業(yè)向自然人報(bào)廢產(chǎn)品出售者“反向開票”的做法，有利于暢通增值稅抵扣鏈條，賦予資源回收企業(yè)規(guī)范合法的企業(yè)所得稅稅前扣除憑證，減輕企業(yè)稅負(fù)，促進(jìn)資源回收利用行業(yè)發(fā)展。

在政府采購(gòu)領(lǐng)域，政府綠色采購(gòu)政策將進(jìn)一步完善。為此，財(cái)政部門將研究制定對(duì)綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策，加大政府綠色采購(gòu)力度；擴(kuò)大政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的實(shí)施范圍，加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

財(cái)政和金融政策的聯(lián)動(dòng)也將得到強(qiáng)化。中央財(cái)政將新增安排資金支持實(shí)施新一輪貸款貼息政策，與中國(guó)人民銀行相關(guān)再貸款政策做好聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造貸款力度。

財(cái)政政策還將支持消費(fèi)品以舊換新。符金陵介紹，中央財(cái)政將統(tǒng)籌存量政策和新增政策，突出以技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，堅(jiān)持中央財(cái)政和地方政府聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)汽車、家電等耐用消費(fèi)品以舊換新，結(jié)合不同類型消費(fèi)品特點(diǎn)，有針對(duì)性實(shí)施財(cái)政支持政策。

支持推動(dòng)汽車以舊換新——中央財(cái)政將對(duì)報(bào)廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車、并購(gòu)買符合節(jié)能要求或新能源汽車的消費(fèi)者給予定額補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)有條件的地方統(tǒng)籌推進(jìn)家電等耐用消費(fèi)品以舊換新——中央財(cái)政將通過(guò)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持開展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，支持完善家電等綠色回收體系，暢通家電更新消費(fèi)循環(huán)。

“財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)扶持政策，指導(dǎo)地方加快推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新工作，確保‘真金白銀’的惠民政策直達(dá)消費(fèi)者。”符金陵說(shuō)。