第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動 有何新趨勢新特點？

新華社北京5月11日電 題：第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察啟動 有何新趨勢新特點？

新華社記者 高敬

隨著5月9日中央第七生態(tài)環(huán)境保護督察組進駐云南省，第三輪第二批7個督察組對7省市全部實現(xiàn)督察進駐。這一批督察有哪些新趨勢、新特點？記者11日采訪了中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負責人。

重點突出：長江大保護成督察重點

中央生態(tài)環(huán)境保護督察協(xié)調(diào)局有關(guān)負責人介紹，這一批督察的重點就是聚焦長江大保護。此次被督察的7省市為上海、浙江、江西、湖北、湖南、重慶、云南，均屬于長江經(jīng)濟帶，并且長江上、中、下游的省份都有。

長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略實施8年多以來，生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)取得重大成就，“一江碧水向東流”美景重現(xiàn)。2023年，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達95.6%，同比上升1.1個百分點，干流水質(zhì)連續(xù)4年全線保持Ⅱ類。

長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，取得的成效還不穩(wěn)固，客觀上也還存在不少困難和問題，需要繼續(xù)努力加以解決。

2023年10月召開的進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會明確提出，從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，在高水平保護上下更大功夫。

這位負責人表示，我們統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，旨在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、美麗中國建設(shè)取得顯著成效。

工作深化：統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察

從此前“緊盯”一個個省份進行督察，到此次統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察，是中央生態(tài)環(huán)境保護督察的一個重大創(chuàng)新。

這位負責人介紹，這一批督察工作主要有兩方面特點：一方面，關(guān)注長江經(jīng)濟帶政策銜接、區(qū)域協(xié)調(diào)、機制建設(shè)等流域性整體性問題，以及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板、生態(tài)破壞、農(nóng)業(yè)面源污染、大氣污染防治、固體廢物尤其是建筑垃圾違規(guī)處置、“三磷”污染等共性問題。另一方面，注重結(jié)合各省市經(jīng)濟社會發(fā)展、自然資源稟賦、生態(tài)安全定位，找準各省市突出問題。

這位負責人說，要把統(tǒng)籌做好流域督察和省域督察，作為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記重要指示批示精神的重要舉措，推動長江經(jīng)濟帶各省市落實好長江大保護戰(zhàn)略，在思想認識上形成一條心，在實際行動中形成一盤棋。

其次，要將其作為促進區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實施的有力支撐。協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動優(yōu)化，推動各省市因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟更協(xié)調(diào)、市場更統(tǒng)一、機制更科學的黃金經(jīng)濟帶。

第三，要將其作為推進美麗中國先行區(qū)建設(shè)的生動實踐。突出長江經(jīng)濟帶區(qū)域性、整體性協(xié)作，打造綠色發(fā)展高地，建設(shè)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。同時，注重推動各省市立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮自身特色，譜寫美麗中國建設(shè)省域篇章。

此外，從督察工作來看，要將其作為堅持系統(tǒng)觀念深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重大創(chuàng)新，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、民生保障和生態(tài)環(huán)境保護，更加注重長江經(jīng)濟帶“點線面”有機結(jié)合，更加突出政策制定和區(qū)域協(xié)調(diào)，進一步深化督察領(lǐng)域和拓展督察范圍。

導(dǎo)向清晰：推動協(xié)同保護母親河

長江大保護需要協(xié)調(diào)的關(guān)系和矛盾紛繁錯雜。

這位負責人說：“督察要從長江經(jīng)濟帶生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，推進上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。”

據(jù)介紹，從理念看，督察將更加注重流域省域協(xié)同治理。堅持從全局謀劃，將區(qū)域重大戰(zhàn)略中生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護情況總體納入督察范疇，既要著力推動解決長江經(jīng)濟帶各省市流域內(nèi)共性問題，又要協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門進一步完善相關(guān)政策法規(guī)。

從方式方法看，督察將更加注重從宏觀中觀層面發(fā)現(xiàn)問題。他表示，各督察組將站在全流域督察的角度，重點發(fā)現(xiàn)“上中下游不協(xié)調(diào)”在機制落實、制度實施等方面的問題和不足，力求從更高層面、更大范圍、更深層次上查找長江經(jīng)濟帶整體性、普遍性、關(guān)鍵性問題。

這位負責人表示，要通過督察，讓上中下游多地、多部門聯(lián)動的機制更好地建起來、用起來，推動各地將統(tǒng)籌長遠規(guī)劃、系統(tǒng)謀劃與綜合治理相結(jié)合，做到既見“樹木”、更見“森林”，通過局部的重點突破帶動整體的全面提升，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。