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源頭防控全程監(jiān)管——生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)有了國家標(biāo)準(zhǔn)

2024年05月21日 09:06????信息來源:經(jīng)濟日報

近日,一批規(guī)范煤礦、金屬礦、石油天然氣項目的礦山生態(tài)修復(fù)國家標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)發(fā)布,這是全國首批針對正在生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的國家標(biāo)準(zhǔn),對生產(chǎn)礦山“邊開采、邊修復(fù)”提出要求,填補了該領(lǐng)域空白,將于今年8月1日起正式施行。

這批標(biāo)準(zhǔn)包括《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《石油天然氣項目土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測評價技術(shù)規(guī)范》4項國家標(biāo)準(zhǔn),由自然資源部組織中國地質(zhì)大學(xué)(北京)、自然資源部國土整治中心等有關(guān)單位編制。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用支撐了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展。但不容忽視的是,過去因采礦業(yè)管理方式粗放,一些礦業(yè)開采后對周邊環(huán)境造成了較大破壞,帶來了土地?fù)p毀、植被破壞、環(huán)境污染、生態(tài)退化等諸多問題。

為此,我國礦產(chǎn)資源法、土地管理法、環(huán)境保護法、水土保持法等法律法規(guī)以及《土地復(fù)墾條例》,明確了“誰開發(fā)、誰保護”“誰損毀、誰復(fù)墾”“邊開采、邊治理”等基本原則。自然資源部制定了《土地復(fù)墾條例實施辦法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等制度。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司副司長盧麗華說,這些制度旨在建立源頭防控、全程監(jiān)管的約束機制,強調(diào)礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行生態(tài)保護、資源節(jié)約、地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾等法定義務(wù)。

盧麗華表示,正在修訂的礦產(chǎn)資源法就礦區(qū)生態(tài)修復(fù)設(shè)置了專章,一些省份也相繼出臺了礦山生態(tài)保護修復(fù)的專門性地方性法規(guī)。

此次發(fā)布的4個國家標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)遵循山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)理念,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。通過采取預(yù)防控制與復(fù)墾修復(fù)等多種措施,推動礦山生態(tài)修復(fù)與礦產(chǎn)資源開采統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實施,及時復(fù)墾利用損毀土地,恢復(fù)并提升礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、可持續(xù)性,實現(xiàn)人與自然和諧共生。

前不久,自然資源部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強綠色礦山建設(shè)的通知》,為綠色礦山建設(shè)設(shè)定了時間表和路線圖:到2028年底,綠色礦山建設(shè)工作機制更加完善,持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求,各地可結(jié)合實際,參照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)加強小型礦山管理。

業(yè)內(nèi)人士稱,這些陸續(xù)出臺的制度和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了我國推進生態(tài)文明建設(shè)的決心。對于礦山而言,不再只是資源開采的場所,更是與自然和諧共處的地方。

盧麗華表示,此次出臺的標(biāo)準(zhǔn)強調(diào)在資源開發(fā)利用過程中盡量減少生態(tài)環(huán)境損害,提出實施表土剝離利用與植被移植利用等預(yù)防措施,珍惜和保護土地資源及土壤種子庫等。同時,標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)礦山企業(yè)遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理,將開采活動與生態(tài)修復(fù)緊密結(jié)合,及時恢復(fù)受損生態(tài),降低土地和生態(tài)資源消耗強度,實現(xiàn)在開發(fā)中保護、保護中開發(fā)。

同時,標(biāo)準(zhǔn)提出對耕地、永久基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等敏感保護目標(biāo)實施避讓保護措施,優(yōu)化礦山空間布局,提高土地利用效率,實現(xiàn)集約節(jié)約用地等。標(biāo)準(zhǔn)鼓勵礦山企業(yè)優(yōu)化開采工藝流程,對固體廢棄物優(yōu)先資源化綜合利用,加大綜合利用量,減緩礦產(chǎn)資源開采活動造成的土地占用和生態(tài)擾動。