如何建設更高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)（政策問答·統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放）

習近平總書記指出：“深入實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，勇做開拓進取、攻堅克難的先鋒，在更廣領域、更深層次開展探索，努力建設更高水平自貿(mào)試驗區(qū)。”《政府工作報告》提出：“賦予自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港等更多自主權，推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，打造對外開放新高地。”

建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2013年以來，黨中央、國務院先后部署設立22個自貿(mào)試驗區(qū)。各自貿(mào)試驗區(qū)累計開展3500余項改革試點，形成了許多標志性、引領性制度創(chuàng)新成果，培育了一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

如何向著更高水平邁進？商務部自貿(mào)區(qū)港建設協(xié)調(diào)司司長楊正偉表示，商務部將與有關地方和部門一道，根據(jù)國內(nèi)發(fā)展需要，對標國際最高標準，在更廣領域、更深層次開展探索。

賦予更大自主權，為全面深化改革探索新路徑。商務部將著力加強改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，探索對自貿(mào)試驗區(qū)開展新一輪集中賦權，支持自貿(mào)試驗區(qū)圍繞構建開放型經(jīng)濟新體制、推進科技自立自強等重大課題加大探索力度，確保各項改革取得實效。

楊正偉介紹，商務部正在研究制定實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的意見，將圍繞貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)、金融、人才、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個領域，集中推出一批系統(tǒng)性、突破性舉措。

全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造制度型開放新高地。2023年，國務院先后印發(fā)《關于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》和《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》兩份文件，支持有條件的自貿(mào)區(qū)港對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則開展先行試驗。

楊正偉表示，接下來，商務部將組織做好兩份文件的實施情況評估，及時將具備條件的試點措施推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)，讓開放紅利惠及更多經(jīng)營主體。同時，認真實施好自貿(mào)試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單，研究推動放寬電信、醫(yī)療等重點領域外資準入。

加強全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，努力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面走在前列。商務部將支持自貿(mào)試驗區(qū)進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎好、集聚度高、創(chuàng)新力強的優(yōu)勢，圍繞大宗商品、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟等重點領域深入開展差別化探索，推動全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，打造更多世界領先的產(chǎn)業(yè)集群。