國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給更方便 解決常備必備物資上船難

5月22日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，司法部副部長(zhǎng)王振江和國(guó)家發(fā)展改革委、海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《國(guó)際郵輪在中華人民共和國(guó)港口靠港補(bǔ)給的規(guī)定》的有關(guān)情況，并回答了記者提問(wèn)。

據(jù)介紹，規(guī)定共16條，主要明確了適用范圍，開展補(bǔ)給活動(dòng)的工作要求，藥品、醫(yī)療器械、免稅煙草制品等各類物資供船渠道和制度規(guī)范，通關(guān)便利化措施，以及各類經(jīng)營(yíng)主體的守法義務(wù)等，自2024年6月1日起施行。

今年首艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”開啟商業(yè)首航。“在運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備的過(guò)程中，由于相關(guān)政策不夠明確，配套措施也不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)供船物資上船難等問(wèn)題，暴露出我國(guó)在國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給方面存在著一定的制度瓶頸和短板，需要通過(guò)國(guó)家立法創(chuàng)新完善制度規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)在法治軌道上持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。”王振江說(shuō)，規(guī)定著眼于填補(bǔ)制度規(guī)范的空白點(diǎn)，堅(jiān)持從解決個(gè)案到建立普遍規(guī)則，降低制度性交易成本。

“聚焦國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，規(guī)定確立國(guó)際郵輪物資靠港補(bǔ)給的基本制度，為今后制定出臺(tái)促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)全鏈條發(fā)展的法律制度積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)。”王振江表示，將繼續(xù)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，及時(shí)完善郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度政策和服務(wù)體系，有力促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能發(fā)展壯大。

“常用低危物資清單”是規(guī)定的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。“主要是為了在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，有效解決包括香水、高度酒、清潔劑等郵輪運(yùn)營(yíng)中常備必備物資上船難的突出矛盾。”司法部立法二局負(fù)責(zé)人郭啟文介紹，規(guī)定建立了“常用低危物資清單”制度，明確國(guó)際郵輪?？扛劭谒诘厥　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府在征求港口所在地城市人民政府意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給常用低危物資清單，明確允許在本行政區(qū)域內(nèi)港口補(bǔ)給與國(guó)際郵輪運(yùn)營(yíng)相關(guān)的常用低危物資種類和數(shù)量。

“在郵輪監(jiān)管方面，海關(guān)根據(jù)郵輪的不同風(fēng)險(xiǎn)狀況開展登臨檢查，優(yōu)化出入境查驗(yàn)、監(jiān)督管理等工作，著力提升口岸監(jiān)管效能。”海關(guān)總署口岸監(jiān)管司負(fù)責(zé)人劉洋表示，規(guī)定出臺(tái)后，海關(guān)將從幫助企業(yè)更好享受通關(guān)便利、為國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給物資倉(cāng)儲(chǔ)和配送提供便利、優(yōu)化國(guó)際郵輪靠港補(bǔ)給物資供船的方式等方面做好工作。

“郵輪產(chǎn)業(yè)融合高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、特色旅游、跨境消費(fèi)等多領(lǐng)域多業(yè)態(tài)，既是當(dāng)前消費(fèi)熱點(diǎn)，也是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化完善郵輪產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)于提升船舶工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力、滿足人民美好生活需要等都具有積極意義。”國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司負(fù)責(zé)人霍福鵬說(shuō)，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門在郵輪運(yùn)營(yíng)管理、裝備制造、配套建設(shè)、旅游消費(fèi)等方面形成工作合力。將從郵輪旅游市場(chǎng)供給和需求兩端協(xié)同發(fā)力，完善政策體系、優(yōu)化制度環(huán)境，全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。