讓農(nóng)民實現(xiàn)“旱澇保收”！這場發(fā)布會信息量很大

近日，國務院常務會議部署在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策。國務院新聞辦公室于5月31日舉行國務院政策例行吹風會，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局有關負責人介紹有關情況，并答記者問。一起來關注——

有哪些保險？

○物化成本保險——基本險

在農(nóng)業(yè)里指的是化肥、種子、地膜這些生產(chǎn)過程中的直接投入，對這些直接投入進行保障的農(nóng)業(yè)保險就是“物化成本保險”，也就是大家都知道的“基本險”。

保險保障水平大約是每畝525元，2007年開始實施，用了6年時間，2012年在全國推廣。然而，隨著我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展，風險保障的需求也越來越高，這種最基本的物化成本保險也越來越不夠解渴了，不能滿足廣大種糧農(nóng)民的需要。

○完全成本保險

“完全成本”也就是“全成本”。在化肥、種子、地膜這些生產(chǎn)過程中的直接投入基礎上再加上地租和人工的投入，這就得到了總的生產(chǎn)成本。完全成本保險是對總成本進行保障的農(nóng)業(yè)保險。

保障的水平大約是每畝1125元。2018年—2020年在部分產(chǎn)糧大縣做了試點，2021年—2023年逐步推廣到了所有的產(chǎn)糧大縣。直到這一次全國全面覆蓋。在觸發(fā)賠付方面，與物化成本保險相同，完全成本保險也是遇到自然災害以后，根據(jù)損失程度賠償，但這個賠款翻了一番。

○種植收入保險

農(nóng)民朋友種糧食的收入，根據(jù)能打多少糧食、能賣什么樣的價格，測算出一個目標收入，如果最后的實際收入沒達到，保險產(chǎn)品就能夠給它提供一定的補償。

保障水平與完全成本保險大體相當，但賠付機制不完全一樣，是當糧食沒有賣出一個好價錢，或者沒有一個好收成，最后導致種糧收入達不到預期的目標，這個時候保險產(chǎn)品給農(nóng)民一個保障、一個賠償。

怎么選擇保險？

○原則上這三種保險不能同時投，只能選其中一種。

○從農(nóng)戶的繳費來看，“基本險”農(nóng)民每畝承擔5.1元；完全成本和種植收入保險農(nóng)戶每畝自繳約10.9元。

○從賠償力度來看，兩個高保障的險種每畝可以多給農(nóng)戶賠償600元，也就是說在農(nóng)戶經(jīng)濟負擔增加非常有限的前提下，遇到同樣等級的災害，這兩個高保障險種給農(nóng)戶的賠償就翻倍了，如果災害越嚴重，這種好處體現(xiàn)得越明顯，農(nóng)民基本上可以實現(xiàn)“旱澇保收”。

○2024年，中央財政安排了562億元預算，其中超過200億元用于支持三大主糧保險發(fā)展。

舉例子

○一位農(nóng)戶朋友種了100畝水稻，化肥、農(nóng)藥、種子等直接投入再加上地租、人工等，每畝成本假設是1500元，總成本就是15萬元，如果沒有保險，遭遇到了大災絕收了，那么這15萬元就全部損失了，這對農(nóng)戶家庭來說，損失就很大了。如果投了完全成本保險，每畝可以賠1200元，加上其他農(nóng)業(yè)直接補貼，基本上可以把這15萬元的投入補回來。在財政補貼下，這位農(nóng)民朋友每畝自己交大概10元左右，100畝地大概交1000多元，最多可以得到賠償12萬元。

○去年8月，哈爾濱雙城區(qū)遭遇了幾十年不遇的洪澇災害，有個合作社大概種了900多畝的玉米，因為投保了玉米完全成本保險，自己交了幾千元保費，最后獲得了數(shù)十萬元賠款。

○去年河南發(fā)生的“爛場雨”，成熟小麥霉變，農(nóng)業(yè)保險賠了26億元，這對于挽回受災農(nóng)戶的損失發(fā)揮了非常重要的作用，這得到了很多農(nóng)民的廣泛認可。

建議廣大農(nóng)民，特別是從事規(guī)模經(jīng)營的種糧農(nóng)民，很有必要把農(nóng)業(yè)保險作為自己糧食生產(chǎn)風險的重要管理工具，爭取做到“應保盡保”。

完全成本保險和種植收入保險政策有哪些亮點？

財政部：

第一，風險保障更全。從保險責任看，完全成本保險涵蓋當?shù)刂饕淖匀粸暮Α⒅卮蟛∠x鼠害、意外事故、野生動物毀損等風險，種植收入保險涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導致的收入損失，基本覆蓋了可能導致農(nóng)戶收入損失的風險，風險保障更加全面。

第二，保障金額更高。保障水平最高可以達到相應品種產(chǎn)值的80%，隨著產(chǎn)值提高，保險金額也會提高。財政部門在農(nóng)業(yè)保險方面投入了大量的預算資金，80%是財政預算安排的，同時財政對農(nóng)戶還有一些農(nóng)業(yè)的補貼，一畝地200多塊錢，如果顆粒無收，保險能賠到將近1200的話，加起來基本抹平成本了。

第三，保障范圍更廣。具體體現(xiàn)為兩個“面向全國”，一個是面向全國所有的種糧農(nóng)戶，一個是面向全國所有的種糧地域。不僅包括所有種糧縣，還包括北大荒、中儲糧等有種糧業(yè)務的中央單位，讓種糧主體都能享受到這項政策。

第四，保費補貼更多。今年實現(xiàn)全面覆蓋以后，中央財政對三大主糧保險的保費補貼預算增加了近50億，同時綜合考慮各地區(qū)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實際和財力情況，中央財政對中西部和東北地區(qū)補貼45%，對東部地區(qū)補貼35%，省級財政補貼比例不低于25%，加上市縣財政的補貼，各級財政補貼接近80%。絕大部分保費由財政承擔，農(nóng)民自己交約20%，充分體現(xiàn)了國家對農(nóng)民的支持。

第五，責任壓實更嚴。《關于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》作出明確要求，保險公司要遵循保本微利的原則，公平合理擬定保費費率。同時要求加強費用管控，綜合費用率不得高于20%。

第六，資金管理更優(yōu)。《通知》要求優(yōu)化資金撥付方式，根據(jù)承保進度及簽單情況及時撥付保費補貼。在具體執(zhí)行中，鼓勵各地結(jié)合實際，因地制宜探索“省對省”的模式，減少資金撥付鏈條。