《小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》解讀

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要指示精神，進(jìn)一步提升小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施防護(hù)水平，保障農(nóng)村地區(qū)群眾安全便捷出行，近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/T 3381-03—2024，以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》），作為公路工程推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自2024年8月1日起施行。現(xiàn)就《細(xì)則》編制背景、主要內(nèi)容、使用注意事項(xiàng)等解讀如下：

一、編制背景

近年來(lái)，農(nóng)村公路建設(shè)取得了顯著成效，農(nóng)村公路的覆蓋廣度和通達(dá)深度快速提升，交通運(yùn)輸部組織實(shí)施新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，加快推動(dòng)骨干路網(wǎng)提檔升級(jí)、基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸完善工程，便捷高效、普惠公平的農(nóng)村路網(wǎng)加快完善。2019年以來(lái)，《小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 2111－2019，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》）和《小交通量農(nóng)村公路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG/T 3311—2021，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）先后發(fā)布實(shí)施，在小交通量農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。

為進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)工作，交通運(yùn)輸部公路局于2021年組織開(kāi)展《細(xì)則》編制工作，要求充分考慮小交通量農(nóng)村公路服務(wù)車型、地形特征、道路限界等特殊性，按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，以現(xiàn)行《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/T D81—2017）為基礎(chǔ)，合理確定小交通量農(nóng)村公路交通的安全設(shè)施設(shè)計(jì)要求，最大限度保障偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾的公路出行安全。

《細(xì)則》專門針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的四級(jí)公路（I類）和四級(jí)公路（Ⅱ類）小交通量指標(biāo)和設(shè)計(jì)車型，明確了各類交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)要求，并提供了可操作的技術(shù)方案。

二、主要內(nèi)容及特點(diǎn)

《細(xì)則》總結(jié)了小交通量農(nóng)村公路交通安全設(shè)施建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)科研、設(shè)計(jì)成果及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以多個(gè)路段的試驗(yàn)驗(yàn)證為基礎(chǔ)，對(duì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行深入研究，對(duì)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定?！都?xì)則》共9章和2個(gè)附錄，分別是：1 總則，2 總體設(shè)計(jì)，3 交通標(biāo)志，4 交通標(biāo)線，5 視線誘導(dǎo)設(shè)施，6 護(hù)欄、欄桿與攔擋設(shè)施，7 減速丘與塊體路面，8 凸面鏡，9 限高架與限寬墩，附錄A 交通安全設(shè)施綜合設(shè)置示例，附錄B 護(hù)欄與攔擋設(shè)施一般構(gòu)造示例圖?！都?xì)則》主要有以下特點(diǎn)：

（一）總體設(shè)計(jì)，重點(diǎn)突出。

堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、因地制宜、適度防護(hù)”的設(shè)計(jì)原則，提出了總體設(shè)計(jì)要求，以確保設(shè)施功能完善、設(shè)計(jì)界面協(xié)調(diào)、不同專業(yè)相互配合。重點(diǎn)加強(qiáng)了穿村鎮(zhèn)、學(xué)校等行人集中路段以及急彎、陡坡等采用低指標(biāo)路段的安全設(shè)計(jì)，切實(shí)做好安全保障。

（二）因地制宜，科學(xué)設(shè)置。

緊扣小交通量農(nóng)村公路設(shè)計(jì)速度、設(shè)計(jì)車型等指標(biāo)及實(shí)際地形條件，細(xì)化了各類交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)要求和技術(shù)指標(biāo)。特別針對(duì)受地形條件限制的路段，提出了靈活選擇標(biāo)志結(jié)構(gòu)、適當(dāng)減少標(biāo)志數(shù)量、縮小標(biāo)線寬度、合理采用護(hù)欄防護(hù)等級(jí)等技術(shù)措施，給予了設(shè)計(jì)人員一定的自主權(quán)。

（三）就地取材，經(jīng)濟(jì)適用。

在滿足安全和使用功能的前提下，小交通量農(nóng)村公路允許就地取材，使用經(jīng)濟(jì)、易維護(hù)的產(chǎn)品和技術(shù)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)性和適用性，《細(xì)則》細(xì)化了路側(cè)固定物上粘貼反光膜、附著反射體等簡(jiǎn)易視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置要求，明確了路側(cè)攔擋設(shè)施的使用條件，并給出了行道樹(shù)、廢舊輪胎、堆土等攔擋設(shè)施的尺寸要求，方便選取。

（四）循環(huán)利用，綠色發(fā)展。

堅(jiān)持降碳、減排、擴(kuò)綠的建設(shè)理念，《細(xì)則》提出了原有設(shè)施再利用、拆除設(shè)施再利用的原則和方法，明確了舊波形梁護(hù)欄鋼構(gòu)件再利用的力學(xué)性能指標(biāo)，大力推動(dòng)廢舊材料循環(huán)利用，盡可能節(jié)約小交通量農(nóng)村公路建設(shè)成本。

（五）問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)性強(qiáng)。

針對(duì)急彎、陡坡、路側(cè)險(xiǎn)要、視距不良、平面交叉等9類常見(jiàn)典型危險(xiǎn)路段，《細(xì)則》提供了交通安全設(shè)施綜合設(shè)置示例，優(yōu)先設(shè)置主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)施，根據(jù)需要設(shè)置被動(dòng)防護(hù)設(shè)施，有條件時(shí)采用土建工程措施，充分體現(xiàn)了主動(dòng)引導(dǎo)、適度防護(hù)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則。

（六）建養(yǎng)一體，重視養(yǎng)護(hù)。

《細(xì)則》明確要求交通安全設(shè)施應(yīng)與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，規(guī)定了各類交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限，明確了正常使用條件下使用年限的最低要求，為設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)、維修加固、更新改造等工作提供依據(jù)。

三、實(shí)施注意事項(xiàng)

一是正確理解標(biāo)準(zhǔn)適用范圍。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)情，因地制宜，統(tǒng)籌使用《細(xì)則》與《標(biāo)準(zhǔn)》。具備條件的地區(qū)，小交通量農(nóng)村公路應(yīng)該優(yōu)先按照《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG D81）、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)細(xì)則》（JTG/T D81）要求設(shè)置交通安全設(shè)施。確有困難的地區(qū)，如位置偏僻、車輛稀少、建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金有限的小交通量農(nóng)村公路，可按照《細(xì)則》要求設(shè)置交通安全設(shè)施。

二是鼓勵(lì)跟蹤反饋實(shí)施效果。鼓勵(lì)相關(guān)單位結(jié)合工作實(shí)際，積極關(guān)注本《細(xì)則》的適用性和使用效果，實(shí)時(shí)收集相關(guān)問(wèn)題和建議，及時(shí)反饋標(biāo)準(zhǔn)日常管理組。