這類限制“清零”！國常會重磅部署：加大力度吸引和利用外資

據(jù)新華社消息，國務院總理李強6月26日主持召開國務院常務會議，聽取關于貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神全面推進美麗中國建設工作情況的匯報，研究利用外資工作，部署加強技能人才培養(yǎng)著力解決結構性就業(yè)矛盾工作，審議通過《關于加強護士隊伍建設優(yōu)化護理服務的指導意見》和《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例（修訂草案）》。

會議指出，外資企業(yè)在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用，要加大力度吸引和利用外資，多措并舉穩(wěn)外資。

要深化重點領域對外開放，落實制造業(yè)領域外資準入限制措施“清零”要求，推出新一輪服務業(yè)擴大開放試點舉措。

要優(yōu)化政策實施，一視同仁支持內外資企業(yè)參與大規(guī)模設備更新、政府采購和投資等。

要持續(xù)提升投資便利化水平，優(yōu)化藥品、醫(yī)療器械等領域外資政策，拓展保稅維修新業(yè)態(tài)新模式，進一步強化服務保障機制。

要打造“投資中國”品牌，修訂發(fā)布新版《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，提高外籍人員工作便利度。

中國市場“磁吸力”持續(xù)增強

外商投資是參與中國式現(xiàn)代化建設、推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量。

商務部最新數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，我國新設立外商投資企業(yè)21764家，同比增長17.4%，延續(xù)了去年以來新設企業(yè)較快增長的態(tài)勢；實際使用外資規(guī)模仍處于歷史高位。1—5月，我國制造業(yè)實際使用外資1171億元，其中高技術制造業(yè)引資504.1億元，占全國引資比重較上年同期分別提升了2.8個和2.7個百分點，顯示出我國引資結構持續(xù)優(yōu)化。此外，國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月外資規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長16.7%，高于全國平均水平（4.3%），經(jīng)營狀況持續(xù)改善。

總體來看，中國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，中國市場對外資的“磁吸力”持續(xù)增強。

近年來，中國政府持續(xù)加大對外開放力度，推出了一系列穩(wěn)外資政策舉措，優(yōu)化外商投資環(huán)境。今年2月23日召開的新春首場國常會指出，要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點，在擴大市場準入、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、暢通創(chuàng)新要素流動等方面加強服務保障，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，鞏固外資在華發(fā)展信心，提升貿易投資合作質量和水平。

今年3月，國務院辦公廳印發(fā)《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，提出5方面24條措施，包括擴大市場準入，提高外商投資自由化水平、加大政策力度，提升對外商投資吸引力、優(yōu)化公平競爭環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務、暢通創(chuàng)新要素流動，促進內外資企業(yè)創(chuàng)新合作、完善國內規(guī)制，更好對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則等。

商務部研究院學位委員會委員、研究員白明在接受風口財經(jīng)采訪時指出，中國出臺了一系列優(yōu)惠政策，包括持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，深化放管服改革、構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡等，且擁有完善的產業(yè)鏈、供應鏈、基礎設施，這都是吸引外資巨大的優(yōu)勢。

仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家龐溟在接受風口財經(jīng)采訪時表示，近年來，在華外企普遍經(jīng)營良好、利潤增加，外資企業(yè)對中國市場預期樂觀、信心較足。我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，政策扶持邊際強化效應明顯，內生增長動力增強，經(jīng)營主體活力足、韌性強、潛力大，企業(yè)經(jīng)營狀況逐步得到恢復和改善，為世界經(jīng)濟企穩(wěn)復蘇提供強大動能，為各國提供更廣闊的市場機會，這些都是外商直接投資持續(xù)流入中國的原因。

要讓外資有更大的發(fā)展空間

為進一步鼓勵外商投資，國家發(fā)展改革委利用外資和境外投資司負責人華中日前表示，國家發(fā)改委會同有關部門已啟動鼓勵外商投資產業(yè)目錄修訂工作。“全國目錄的修訂將繼續(xù)以制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，同時促進服務業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，加大對先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域支持力度。”華中說。

中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所助理研究員石先進在接受風口財經(jīng)采訪時表示，本次國常會的部署包括多個關鍵領域，包括制造業(yè)外資準入限制“清零”、服務業(yè)擴大開放試點、支持內外資企業(yè)參與大規(guī)模設備更新、提升投資便利化水平等，在創(chuàng)造更加開放、公平便利投資環(huán)境的同時，也有利于引入先進技術和管理經(jīng)驗，推動產業(yè)升級和創(chuàng)新，增加就業(yè)機會，改善國際關系和經(jīng)貿合作。

“本次國常會關于利用外資的幾項部署都非常關鍵和具有針對性，接下來一定要落實、落細。”白明對風口財經(jīng)表示，實際上，強調加大力度吸引和利用外資，不僅僅是利用，還要讓外資來了以后，有更大的發(fā)展空間，能實現(xiàn)雙贏，這些部署都充分體現(xiàn)了這一點。

白明還表示，加大力度吸引和利用外資，關鍵還是要在營商環(huán)境上下功夫，要“筑巢引鳳”，鞏固外資在華發(fā)展信心。

龐溟也認為，在吸引外商投資方面，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，是培育經(jīng)營主體活力和激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力的立足點和發(fā)力點，是全面深化改革、積極推進高水平制度創(chuàng)新、建設統(tǒng)一市場的承接點和評價點。“總的來說，應當以包括外企在內的經(jīng)營主體滿意度為導向，大力構建有序競爭的法治環(huán)境、高質高效的政務環(huán)境、立足長遠的信用環(huán)境、統(tǒng)一開放的市場環(huán)境、便捷宜居的生活環(huán)境。”龐溟說。