工信部等三部門優(yōu)化完善重大裝備及新材料保險補(bǔ)償政策——推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化
制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。近日,工業(yè)和信息化部、財政部、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補(bǔ)償政策的意見》(以下簡稱“《意見》”),通過推出九項全新舉措加快推動重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,破解首臺(套)首批次進(jìn)入市場初期的推廣應(yīng)用難問題,同時培育風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的保險市場,推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,帶動企業(yè)研發(fā)積極性。
險種保費(fèi)均有創(chuàng)新
據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次《意見》修訂重點在擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化保險費(fèi)率、完善申報流程、調(diào)整概念內(nèi)涵等方面做了創(chuàng)新。
保險險種方面,豐富險種供給滿足用戶需求?!兑庖姟穼⒈kU險種由原有單一險種模式調(diào)整為多險種模式,延伸保險保障范圍,豐富保險產(chǎn)品供給,擴(kuò)大保險保障范圍,為首臺(套)、首批次提供寬范圍、多角度風(fēng)險保障。支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備、新材料產(chǎn)品特性和實際需要自主選擇險種,提高政策的適用性和靈活性。
保險費(fèi)率方面,建立市場化差異化的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。《意見》明確生產(chǎn)制造單位可以在國家確定的保費(fèi)補(bǔ)助資金額度內(nèi),自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保數(shù)量、年限和險種。明確首臺(套)、首批次保險的費(fèi)率厘定原則,要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則,開展費(fèi)率回溯和動態(tài)調(diào)整,真正發(fā)揮保險機(jī)制服務(wù)、讓利生產(chǎn)制造企業(yè)的作用。具體操作過程中,生產(chǎn)制造單位可與保險公司自主協(xié)商,不同領(lǐng)域的不同裝備、新材料產(chǎn)品根據(jù)風(fēng)險特征形成差異化費(fèi)率。
概念內(nèi)涵方面,擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量及年限限制?!兑庖姟房紤]裝備、新材料產(chǎn)品成熟規(guī)律,針對首臺(套)裝備,將概念范圍拓展至“進(jìn)入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機(jī)裝備、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品”,擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量和年限。針對首批次新材料,不再局限首年度購買使用,擴(kuò)大支持產(chǎn)品數(shù)量,同時支持企業(yè)和保險公司自主協(xié)商延長保險期限。
破解“信任不足”瓶頸
優(yōu)化完善重大裝備及新材料保險補(bǔ)償政策有何重要意義?
有利于鼓勵制造業(yè)企業(yè)銳意創(chuàng)新。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良在接受本報記者采訪時說,重大技術(shù)裝備和新材料往往涉及技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè),技術(shù)復(fù)雜性高、研發(fā)起步資本投入多、首臺套或首批次產(chǎn)品出現(xiàn)返工或失敗的可能性也相對較大。“鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化,就要完善對相關(guān)經(jīng)營主體的風(fēng)險保障機(jī)制?!兑庖姟吠苿邮着_(套)、首批次保險保障范圍擴(kuò)大、服務(wù)水平提升,目的就在于通過優(yōu)化保險風(fēng)險管理的制度設(shè)計,破解相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入市場初期因‘信任不足’導(dǎo)致的應(yīng)用瓶頸。”周民良說。
有利于保險機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。西南財經(jīng)大學(xué)保險與精算系副教授王凱認(rèn)為,首臺(套)重大技術(shù)裝備和首批次新材料往往涉及很多前沿技術(shù)和科研成果。這些成果在向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中面臨各種風(fēng)險。由于歷史數(shù)據(jù)稀缺和可參考慣例不多等客觀因素,保險機(jī)構(gòu)在承保時往往要額外承擔(dān)一些不可預(yù)測的風(fēng)險。及時對保險公司和投保企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼,可以增強(qiáng)該領(lǐng)域風(fēng)險保障機(jī)制的可持續(xù)性。“《意見》將讓保險業(yè)更好發(fā)揮自身風(fēng)險保障職能,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。”王凱對本報記者說。
同時,《意見》還通過分步申報穩(wěn)定各方預(yù)期:第一步,明確每類裝備、新材料產(chǎn)品投保資格和財政補(bǔ)助資金額度;第二步,生產(chǎn)制造單位自主投保;第三步,根據(jù)本年度投保情況申請資金補(bǔ)貼。
助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
重慶機(jī)床(集團(tuán))有限責(zé)任公司自主研發(fā)的數(shù)控滾齒銑棱復(fù)合機(jī)床亮相展會、新疆大全新能源股份有限公司半導(dǎo)體級多晶硅首批產(chǎn)品順利出爐、東方電氣自主研制的首臺18兆瓦半直驅(qū)大功率海上風(fēng)電機(jī)組在廣東汕頭完成吊裝……最近,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回暖,制造業(yè)企業(yè)傳來的好消息日益增多。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,《意見》的實施將進(jìn)一步推動中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
中國人壽財險公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者表示,中國人壽財險公司將積極落實《意見》要求,在前期試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,持續(xù)豐富重大技術(shù)裝備、新材料保險產(chǎn)品供給,全面提升相關(guān)制造企業(yè)服務(wù)質(zhì)效、拓寬服務(wù)維度,深入探索市場化、精細(xì)化定價模型,守牢合規(guī)經(jīng)營底線,把保險補(bǔ)償政策用好、用實,更好服務(wù)科技企業(yè)風(fēng)險保障與管理需求,服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
“《意見》體現(xiàn)了我國推動制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅定決心,對建設(shè)制造強(qiáng)國、創(chuàng)新強(qiáng)國都具有重要意義。”周民良說,接下來,執(zhí)行好保險補(bǔ)償政策,還需要產(chǎn)業(yè)部門嚴(yán)格企業(yè)認(rèn)定、財政部門加大資金支持、金融監(jiān)管部門加強(qiáng)保險管理,各方聯(lián)動確保資金更好地用于鼓勵創(chuàng)新。
制造業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)命脈所系。近日,工業(yè)和信息化部、財政部、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善首臺(套)重大技術(shù)裝備首批次新材料保險補(bǔ)償政策的意見》(以下簡稱“《意見》”),通過推出九項全新舉措加快推動重大技術(shù)裝備和新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,破解首臺(套)首批次進(jìn)入市場初期的推廣應(yīng)用難問題,同時培育風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的保險市場,推動創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化,帶動企業(yè)研發(fā)積極性。
險種保費(fèi)均有創(chuàng)新
據(jù)工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,此次《意見》修訂重點在擴(kuò)大保障范圍、優(yōu)化保險費(fèi)率、完善申報流程、調(diào)整概念內(nèi)涵等方面做了創(chuàng)新。
保險險種方面,豐富險種供給滿足用戶需求?!兑庖姟穼⒈kU險種由原有單一險種模式調(diào)整為多險種模式,延伸保險保障范圍,豐富保險產(chǎn)品供給,擴(kuò)大保險保障范圍,為首臺(套)、首批次提供寬范圍、多角度風(fēng)險保障。支持生產(chǎn)制造單位根據(jù)裝備、新材料產(chǎn)品特性和實際需要自主選擇險種,提高政策的適用性和靈活性。
保險費(fèi)率方面,建立市場化差異化的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。《意見》明確生產(chǎn)制造單位可以在國家確定的保費(fèi)補(bǔ)助資金額度內(nèi),自主決定裝備、新材料產(chǎn)品投保數(shù)量、年限和險種。明確首臺(套)、首批次保險的費(fèi)率厘定原則,要求保險公司按照“保本微利”與“精算平衡”原則,開展費(fèi)率回溯和動態(tài)調(diào)整,真正發(fā)揮保險機(jī)制服務(wù)、讓利生產(chǎn)制造企業(yè)的作用。具體操作過程中,生產(chǎn)制造單位可與保險公司自主協(xié)商,不同領(lǐng)域的不同裝備、新材料產(chǎn)品根據(jù)風(fēng)險特征形成差異化費(fèi)率。
概念內(nèi)涵方面,擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量及年限限制?!兑庖姟房紤]裝備、新材料產(chǎn)品成熟規(guī)律,針對首臺(套)裝備,將概念范圍拓展至“進(jìn)入市場初期尚未形成競爭優(yōu)勢的整機(jī)裝備、核心系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品”,擴(kuò)大支持?jǐn)?shù)量和年限。針對首批次新材料,不再局限首年度購買使用,擴(kuò)大支持產(chǎn)品數(shù)量,同時支持企業(yè)和保險公司自主協(xié)商延長保險期限。
破解“信任不足”瓶頸
優(yōu)化完善重大裝備及新材料保險補(bǔ)償政策有何重要意義?
有利于鼓勵制造業(yè)企業(yè)銳意創(chuàng)新。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員周民良在接受本報記者采訪時說,重大技術(shù)裝備和新材料往往涉及技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè),技術(shù)復(fù)雜性高、研發(fā)起步資本投入多、首臺套或首批次產(chǎn)品出現(xiàn)返工或失敗的可能性也相對較大。“鼓勵制造業(yè)創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化,就要完善對相關(guān)經(jīng)營主體的風(fēng)險保障機(jī)制?!兑庖姟吠苿邮着_(套)、首批次保險保障范圍擴(kuò)大、服務(wù)水平提升,目的就在于通過優(yōu)化保險風(fēng)險管理的制度設(shè)計,破解相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入市場初期因‘信任不足’導(dǎo)致的應(yīng)用瓶頸。”周民良說。
有利于保險機(jī)構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。西南財經(jīng)大學(xué)保險與精算系副教授王凱認(rèn)為,首臺(套)重大技術(shù)裝備和首批次新材料往往涉及很多前沿技術(shù)和科研成果。這些成果在向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化過程中面臨各種風(fēng)險。由于歷史數(shù)據(jù)稀缺和可參考慣例不多等客觀因素,保險機(jī)構(gòu)在承保時往往要額外承擔(dān)一些不可預(yù)測的風(fēng)險。及時對保險公司和投保企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼,可以增強(qiáng)該領(lǐng)域風(fēng)險保障機(jī)制的可持續(xù)性。“《意見》將讓保險業(yè)更好發(fā)揮自身風(fēng)險保障職能,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。”王凱對本報記者說。
同時,《意見》還通過分步申報穩(wěn)定各方預(yù)期:第一步,明確每類裝備、新材料產(chǎn)品投保資格和財政補(bǔ)助資金額度;第二步,生產(chǎn)制造單位自主投保;第三步,根據(jù)本年度投保情況申請資金補(bǔ)貼。
助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
重慶機(jī)床(集團(tuán))有限責(zé)任公司自主研發(fā)的數(shù)控滾齒銑棱復(fù)合機(jī)床亮相展會、新疆大全新能源股份有限公司半導(dǎo)體級多晶硅首批產(chǎn)品順利出爐、東方電氣自主研制的首臺18兆瓦半直驅(qū)大功率海上風(fēng)電機(jī)組在廣東汕頭完成吊裝……最近,隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回暖,制造業(yè)企業(yè)傳來的好消息日益增多。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計,《意見》的實施將進(jìn)一步推動中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
中國人壽財險公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報記者表示,中國人壽財險公司將積極落實《意見》要求,在前期試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,持續(xù)豐富重大技術(shù)裝備、新材料保險產(chǎn)品供給,全面提升相關(guān)制造企業(yè)服務(wù)質(zhì)效、拓寬服務(wù)維度,深入探索市場化、精細(xì)化定價模型,守牢合規(guī)經(jīng)營底線,把保險補(bǔ)償政策用好、用實,更好服務(wù)科技企業(yè)風(fēng)險保障與管理需求,服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
“《意見》體現(xiàn)了我國推動制造業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的堅定決心,對建設(shè)制造強(qiáng)國、創(chuàng)新強(qiáng)國都具有重要意義。”周民良說,接下來,執(zhí)行好保險補(bǔ)償政策,還需要產(chǎn)業(yè)部門嚴(yán)格企業(yè)認(rèn)定、財政部門加大資金支持、金融監(jiān)管部門加強(qiáng)保險管理,各方聯(lián)動確保資金更好地用于鼓勵創(chuàng)新。
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