科技金融首次明確“施工圖”！七部門合力破難點(diǎn)

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。如何讓“科技之花”綻放得更絢麗？

一份由中國(guó)人民銀行等七部門近日聯(lián)合印發(fā)的文件，首次明確了科技金融的“施工圖”。這份《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》提出，要“加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全激勵(lì)約束機(jī)制”“為各類創(chuàng)新主體的科技創(chuàng)新活動(dòng)提供全鏈條全生命周期金融服務(wù)”，為金融“活水”澆灌科技創(chuàng)新指明方向。

科技金融，就是支持科技創(chuàng)新的金融。2023年召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議提出做好五篇大文章，科技金融居首位。

科技金融為何被放在這么重要的位置？

當(dāng)前，科技革命與大國(guó)博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)……每一個(gè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域都迫切需要資金保障，需要科技金融發(fā)力。

這些年，為了支持科技創(chuàng)新，金融部門一直在努力。

銀行紛紛設(shè)立“科技金融中心”“科技支行”，創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所等直接融資渠道不斷拓寬，政府引導(dǎo)基金迅猛崛起……可以說(shuō)，我國(guó)金融體系已形成支持科技創(chuàng)新的共識(shí)。

一組數(shù)據(jù)最具說(shuō)服力：過(guò)去5年，高技術(shù)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額年均保持30%以上的增速；科技型中小企業(yè)獲貸率從14%提升至47%；科創(chuàng)票據(jù)累計(jì)發(fā)行8000億元；超過(guò)1700家專精特新企業(yè)在A股上市；創(chuàng)業(yè)投資基金管理規(guī)模達(dá)3萬(wàn)億元……

即便如此，仍有不少科創(chuàng)企業(yè)“喊渴”，一些金融機(jī)構(gòu)“喊難”。科技金融需要破解的難點(diǎn)、痛點(diǎn)依然突出。

一個(gè)重要原因是科技創(chuàng)新往往高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期，科技企業(yè)在不同生命周期階段，需求也有所不同，我國(guó)金融體系還未能提供與之相匹配、相適應(yīng)的金融服務(wù)和產(chǎn)品。

此次，中國(guó)人民銀行、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局等七部門聯(lián)合印發(fā)工作方案，提出了一系列有針對(duì)性的工作舉措，攻堅(jiān)克難的“施工圖”一目了然。

“天使投資—創(chuàng)業(yè)投資—私募股權(quán)投資—銀行貸款—資本市場(chǎng)融資”，方案為科技金融描繪了一幅多元化接力式的金融服務(wù)圖景。

大中小銀行差異化發(fā)展，資本市場(chǎng)各板塊多層次支持，證券、融資擔(dān)保、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，各地科技金融聯(lián)盟聚合資源……可以預(yù)見(jiàn)，科技金融生態(tài)圈將越來(lái)越豐富完善，促進(jìn)科技金融持續(xù)健康發(fā)展。

有宏觀愿景，也有具體舉措。

構(gòu)建科技金融專屬組織架構(gòu)和風(fēng)控機(jī)制，完善績(jī)效考核、盡職免責(zé)等內(nèi)部制度……如果金融機(jī)構(gòu)能將方案中的這些政策安排落到實(shí)處，科技型中小企業(yè)可以期待與自身適配的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型、“量體裁衣”的科技金融產(chǎn)品、“貼身服務(wù)”的科技金融團(tuán)隊(duì)。

如何支持“科技繁花”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)碩果”？前不久召開(kāi)的“科技三會(huì)”強(qiáng)調(diào)，要做好科技金融這篇文章，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。

這意味著，金融支持科技型企業(yè)要更具包容性和可持續(xù)性。不論是深入推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，還是豐富創(chuàng)業(yè)投資基金資金來(lái)源和退出渠道，方案提出的多項(xiàng)舉措都旨在將有耐心、更長(zhǎng)期的資本引向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。與此同時(shí)，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的過(guò)程中，金融體系也在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)著自身高質(zhì)量發(fā)展。

改革創(chuàng)新永不停步，金融“活水”加速奔流。期待在科技金融的強(qiáng)力支撐下，科創(chuàng)沃土開(kāi)出朵朵絢麗的“科技之花”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動(dòng)能。