深入推進科技體制改革 為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的科技支撐——訪科技部黨組書記、部長陰和俊

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。黨的二十屆三中全會提出構建支持全面創(chuàng)新體制機制，對深化科技體制改革作出一系列重要部署。

黨的十八大以來科技體制改革成效如何？怎樣貫徹落實好科技領域的改革任務？改進科技計劃管理、推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展將從哪些方面重點發(fā)力？新華社記者采訪了科技部黨組書記、部長陰和俊。

深化改革驅動我國科技事業(yè)呈現(xiàn)新氣象

問：如何評價黨的十八大以來我國科技體制改革的進展和成效？

答：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重要內容，高度重視、系統(tǒng)部署、強力推進，改革驅動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅動發(fā)展效果不斷凸顯。

組建中央科技委員會，實現(xiàn)科技領導體制和管理體制的系統(tǒng)性、整體性重構；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加快核心技術攻關，量子技術、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等新賽道和戰(zhàn)略必爭領域加速布局；聚焦加強研發(fā)投入、加快青年人才培養(yǎng)、加大初創(chuàng)企業(yè)扶持等內容，一系列改革舉措相繼出臺，科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步激發(fā)。

我國科技事業(yè)呈現(xiàn)出新氣象。全球創(chuàng)新指數排名從2012年的第34位上升到2023年的第12位，研發(fā)經費躍居全球第二，研發(fā)人員、高水平論文、發(fā)明專利多年位居世界前列，取得了載人航天、探月工程、北斗導航、高鐵、移動通信、新能源汽車、深海深地探測等一大批標志性重大成果。

與此同時，我們也要清醒地看到，與世界科技強國相比、與建設科技強國的目標要求相比，我國科技實力還不夠強大，科技體制機制還不夠健全，國家創(chuàng)新體系整體效能還不夠高。

對此，黨的二十屆三中全會對“構建支持全面創(chuàng)新體制機制”作出部署，體現(xiàn)了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期盼。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，突出問題導向、目標導向，進一步深化科技體制改革，加快完善科技創(chuàng)新組織方式和治理模式，加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動，推動加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

以釘釘子精神深入推進科技體制改革

問：科技體制改革是構建支持全面創(chuàng)新體制機制的重要內容。貫徹落實全會精神，科技創(chuàng)新領域將出臺哪些重點舉措？

答：科技部將進一步提高政治站位，強化責任和使命擔當，堅決把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，以釘釘子精神深入推進科技體制改革。錨定2035年建成科技強國的奮斗目標，以高水平科技自立自強為主線，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、科研力量、重大任務、資源平臺、區(qū)域創(chuàng)新等六方面統(tǒng)籌，推動科技改革發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。

一是健全新型舉國體制。加強國家戰(zhàn)略科技力量建設，優(yōu)化定位和布局；推進科技創(chuàng)新央地協(xié)同，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺建設；推動科技創(chuàng)新力量、要素配置、人才隊伍體系化、建制化、協(xié)同化。

二是推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合。抓住支撐產業(yè)鏈、企業(yè)主體地位、科技成果轉化、科技金融等重點環(huán)節(jié)，構建與新質生產力相適應的制度政策體系。

三是統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革。建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式；實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策；健全保障科研人員專心科研的制度，堅持向用人主體授權、為人才松綁減負。

四是深化科技開放合作。踐行國際科技合作倡議，拓寬政府和民間交流合作渠道，聚焦應對全球挑戰(zhàn)開展聯(lián)合研究，積極參與和主導國際科技規(guī)則制定，建設具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。

一分部署，九分落實。科技部將堅持以改革促創(chuàng)新、促發(fā)展，有什么問題碰什么問題，有什么堵點疏什么堵點，加快構建高效順暢、開放協(xié)同、富有活力的國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國，為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的科技支撐。

為高質量發(fā)展提供更多高水平科技供給

問：黨的二十屆三中全會明確提出“改進科技計劃管理”。如何落實好全會部署要求，推動產出更多原創(chuàng)成果和科技突破？

答：國家科技計劃是政府組織科技創(chuàng)新活動的重要載體，也是科技體制機制改革的重要著力點，科技界一直高度關注。前期，針對科技資源重復、分散等問題，科技部持續(xù)推動國家科技計劃管理改革，取得積極成效。下一步，我們將認真落實黨的二十屆三中全會部署要求，將科技計劃管理改革持續(xù)向縱深推進。

加強科技資源的統(tǒng)籌布局。去年以來，按照中央科技委員會部署，科技部會同相關部門，遵照“以需求定任務、以任務定經費”的原則，建立了中央財政科技經費統(tǒng)籌安排使用機制，部署啟動一批國家科技重大專項。后續(xù)，我們將以編制“十五五”科技創(chuàng)新規(guī)劃為契機，加強科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領域布局，加強有組織的基礎研究，統(tǒng)籌強化關鍵核心技術攻關，筑牢科技創(chuàng)新的根基和底座。

進一步激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。堅持放權賦能，賦予科研人員更大的技術路線決定權、科研經費支配權、資源調度權，擴大“包干制”范圍，為科研人員潛心研究提供更好的制度保障。深入實施“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等新方式，減少考核頻次，強化“里程碑”節(jié)點考核，提升項目實施績效。

完善責任體系。按照改革部署要求，國家科技計劃項目已從科技部全部劃轉到相關部門和單位，科技部重點抓好前端布局、中間檢查和后端驗收。下一步，要堅持目標導向和應用導向，壓實主管部門、專業(yè)機構、承擔單位的管理責任，嚴格把控項目進度和風險，確保任務按期完成。

扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展

問：實現(xiàn)高質量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。下一步，如何通過改革實現(xiàn)科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的深度融合？

答：推動高質量發(fā)展、培育壯大新質生產力，必須扎實推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展?？萍疾繉⒅攸c做好支持企業(yè)科技創(chuàng)新、科技成果轉化、創(chuàng)新生態(tài)建設三方面工作：

一是從制度上落實企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。建立培育壯大科技領軍企業(yè)機制，大力培養(yǎng)龍頭型和高速成長型科技領軍企業(yè)，探索建立企業(yè)項目上升為國家項目的新機制，支持企業(yè)與高校、科研院所共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，支持有能力的企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用。

二是深化科技成果轉化體制機制改革。進一步健全國家技術轉移體系，研究制定新時期推動我國科技成果轉化的政策文件。深化職務科技成果賦權改革，通過產權激勵進一步調動激發(fā)科研人員成果轉化的積極性。依托我國產業(yè)基礎優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，協(xié)調推動重大科研成果示范應用，做優(yōu)做強國家科技成果轉移轉化示范區(qū)。

三是優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。構建同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制，加快形成以科技創(chuàng)業(yè)投資為重點的科技金融服務體系，引導資本投早、投小、投長期、投硬科技，將金融活水引入創(chuàng)新沃土。健全國家創(chuàng)新政策體系，加快形成與新質生產力更相適應的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。