加強財政宏觀調(diào)控 深化財稅體制改革——財政“護航”高質(zhì)量發(fā)展

財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。

“護航”高質(zhì)量發(fā)展，財政政策如何發(fā)力、效果怎樣？深化財稅體制改革如何推進？在31日國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，財政部有關(guān)負責(zé)人作出詳細闡釋。

“近年來，財政部聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化財政政策供給，加強戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強化財稅制度支撐，深化國際財金合作，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”財政部副部長王東偉說。

財政政策是宏觀調(diào)控的重要工具。

優(yōu)化完善稅費優(yōu)惠政策，助力經(jīng)營主體輕裝上陣，今年進一步提高政策精準(zhǔn)性、有效性；合理審慎確定赤字率；黨的二十大以來，累計新增安排專項債券11.35萬億元，支持補短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項目9萬個左右；加強財政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同配合……

“我們加強和改進財政宏觀調(diào)控，連續(xù)實施積極的財政政策，組合運用赤字、專項債券、財政補助、貼息、稅收等多種政策工具，促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好。”王東偉說。

發(fā)布會上，財政部綜合司司長林澤昌介紹了一組數(shù)字，彰顯今年以來財政政策力度——

上半年全國一般公共預(yù)算支出約13.7萬億元；中央對地方轉(zhuǎn)移支付已下達8.99萬億元，占年初預(yù)算的88.1%；去年1萬億元增發(fā)國債已全部下達地方，基本都已落實到項目上；今年安排1萬億元超長期特別國債，支持“兩重”項目，截至7月24日已發(fā)行4180億元……

下一步財政政策如何發(fā)力？林澤昌表示，將加大政策實施力度，更好發(fā)揮政府投資帶動放大效應(yīng)，加力推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，持續(xù)強化基本民生保障，加強財政收支管理。

財政資金取之于民、用之于民。

記者在發(fā)布會上了解到，今年的預(yù)算安排中，與民生密切相關(guān)的教育、社會保障和就業(yè)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康這四個領(lǐng)域的財政支出位列前四，合計占比近50%。認真落實黨政機關(guān)習(xí)慣過緊日子的要求，“小錢小氣、大錢大方”，把更多的財政資金用于促發(fā)展、保民生。

“我們注重強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，加大對科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護等重點領(lǐng)域的投入，推動高質(zhì)量發(fā)展的成色更足更濃。”王東偉說。

深化財稅體制改革是推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。

黨的二十屆三中全會對深化財稅體制改革作出全面部署，提出明確要求。針對近期備受關(guān)注的消費稅改革、地方稅體系建設(shè)，王東偉介紹，總體來看，將拓展地方稅源，適當(dāng)擴大地方稅權(quán)，規(guī)范非稅收入管理——

推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實施，拓展地方收入來源，引導(dǎo)地方改善消費環(huán)境；

研究把城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率；

改革環(huán)境保護稅，將揮發(fā)性有機物納入征收范圍；

對于收費公路，將按照受益者付費原則，推動優(yōu)化相關(guān)政策；

……

“深化論證具體改革方案，成熟一項、推出一項。”王東偉說。

中央和地方財政關(guān)系是政府間權(quán)責(zé)劃分的基本組成部分。

財政部預(yù)算司司長王建凡表示，黨的二十屆三中全會對完善中央和地方財政關(guān)系作出一系列新部署，具體涉及收入劃分、轉(zhuǎn)移支付、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等方面。

“財政部將按照黨的二十屆三中全會部署，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，堅持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實，更好調(diào)動兩個積極性。”王建凡說。