解讀《對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果管理辦法》

2024年7月 26日，自然資源部印發(fā)了《對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），圍繞《辦法》制定的相關(guān)情況，自然資源部地理信息管理司有關(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了解讀。

一、制定《辦法》基于什么考慮？

1983年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了規(guī)范對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪資料的相關(guān)規(guī)定，對(duì)規(guī)范對(duì)外提供我國(guó)測(cè)繪資料工作發(fā)揮了重要作用。2010年原國(guó)家測(cè)繪局又印發(fā)《對(duì)外提供我國(guó)涉密測(cè)繪成果審批程序規(guī)定》（測(cè)辦〔2010〕108號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果審批程序。但隨著測(cè)繪地理信息事業(yè)的發(fā)展，測(cè)繪成果種類、形式、秘密范圍、提供方式、應(yīng)用領(lǐng)域以及使用環(huán)境發(fā)生很大變化，測(cè)繪資料的內(nèi)涵和外延不斷擴(kuò)展，相關(guān)文件內(nèi)容已不能適應(yīng)新的測(cè)繪地理信息工作發(fā)展形勢(shì)，難以滿足新形勢(shì)下對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果管理工作的需要，部分內(nèi)容存在與現(xiàn)行測(cè)繪法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致、與已有的工作實(shí)踐不符等情況。基于上述考慮，我們啟動(dòng)了《辦法》制定工作，進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期、新形勢(shì)下對(duì)外交往和合作中的涉密測(cè)繪成果提供管理工作。

二、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

一是明確總體工作原則?！掇k法》提出對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果工作應(yīng)遵循“既能維護(hù)國(guó)家安全和利益、又能適應(yīng)對(duì)外交往與合作需要的原則”。在對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果有關(guān)的受理、提出審查意見(jiàn)、對(duì)涉密測(cè)繪成果進(jìn)行保密技術(shù)處理、做出審批決定等各環(huán)節(jié)工作中均應(yīng)遵循以上原則。二是確定涉密測(cè)繪成果范圍。《辦法》明確了涉密測(cè)繪成果是指按照《測(cè)繪地理信息管理工作國(guó)家秘密范圍的規(guī)定》所確定的屬于國(guó)家秘密事項(xiàng)的測(cè)繪成果。根據(jù)對(duì)外提供的涉密成果來(lái)源，可分為自然資源部門管理的涉密測(cè)繪成果和申請(qǐng)人合法持有的自有涉密測(cè)繪成果。三是實(shí)施分級(jí)審批?！掇k法》根據(jù)工作實(shí)際規(guī)定對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果實(shí)行分級(jí)審批制度，即國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院各部門批準(zhǔn)開(kāi)展的對(duì)外交往與合作活動(dòng)申請(qǐng)對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果的，由自然資源部審批；省級(jí)及省級(jí)以下人民政府批準(zhǔn)開(kāi)展的對(duì)外交往與合作活動(dòng)申請(qǐng)對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果的，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)自然資源主管部門審批。四是明確申請(qǐng)條件等內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)踐，《辦法》規(guī)定了申請(qǐng)對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果的3項(xiàng)具體條件、申請(qǐng)對(duì)外提供涉密測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)提交的材料、不予批準(zhǔn)的4種情形等內(nèi)容。