推動銀行保險業(yè)高質量發(fā)展 更好服務實體經(jīng)濟——金融監(jiān)管總局有關負責人回應相關問題

金融五篇大文章相關政策落地情況如何？針對中小金融機構的改革化險工作進展如何？城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制成效如何？在國務院新聞辦公室21日舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家金融監(jiān)督管理總局有關負責人回應了相關問題。

進一步加大科技金融創(chuàng)新

做好金融五篇大文章是金融服務實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要著力點。5月，國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布指導意見，對做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融和數(shù)字金融這五篇大文章提出明確要求。

政策落地情況如何？國家金融監(jiān)督管理總局副局長肖遠企在發(fā)布會上提供了一組數(shù)據(jù)：

截至6月末，全國高新技術企業(yè)貸款余額15.3萬億元，其中信用貸款和中長期貸款占比均超過四成，貸款余額同比增長19.5%；21家主要銀行綠色信貸余額31萬億元，同比增長25.9%；普惠型小微企業(yè)貸款余額32萬億元，同比增長17%；目前已開立個人養(yǎng)老金賬戶超6000萬個，各類儲蓄存款、銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品超500個……

在五篇大文章中，科技金融居于首位。“科技企業(yè)跟其他行業(yè)有明顯不同特征，具有創(chuàng)新驅動、技術密集、高成長性、研發(fā)周期長、不確定性高等特點，傳統(tǒng)融資模式不能完全適應。”金融監(jiān)管總局法規(guī)司司長王勝邦表示，當前和今后一段時期的重要任務是進一步加大科技金融的創(chuàng)新，提升金融服務科技創(chuàng)新的能力，建立同科技創(chuàng)新相適應的科技金融體制。

科技型企業(yè)創(chuàng)新活動的不確定性較高，保險的風險保障功能與之天然適配。記者從發(fā)布會上了解到，截至6月末，保險公司為科技研發(fā)、成果轉化、推廣應用等提供保險保障6萬億元。截至7月末，保險資金長期股權投資2.7萬億元。

王勝邦介紹，下一步，金融監(jiān)管總局將在科技創(chuàng)新活躍地區(qū)設立知識產(chǎn)權金融生態(tài)綜合試驗區(qū)，為企業(yè)提供多元化金融支持；研究以金融資產(chǎn)投資公司為平臺，擴大股權投資試點范圍；研究提高保險資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金比例，鼓勵更多保險資金作為長期資本、耐心資本投入科技領域。

嚴防大股東操縱中小金融機構

防風險、強監(jiān)管是金融監(jiān)管總局推動金融業(yè)高質量發(fā)展的重要任務。

“中小金融機構總體經(jīng)營穩(wěn)健，經(jīng)營指標和監(jiān)管指標都處于健康合理區(qū)間。”肖遠企介紹，截至6月末，全國共有中小銀行3830家，資產(chǎn)占整個銀行業(yè)總資產(chǎn)的28%；中小保險公司163家，資產(chǎn)占保險業(yè)總資產(chǎn)的30%。中小銀行資本充足率為13%，撥備覆蓋率為155%；保險公司的綜合償付能力和核心償付能力均滿足監(jiān)管要求。

談及中小金融機構改革，肖遠企表示，要實事求是、穩(wěn)步推進，不搞“一刀切”，堅持一省一策、一行一策、一司一策的原則。在監(jiān)管方面，要狠抓公司治理建設，強化黨的領導，建立健全重大決策的制度和程序，實現(xiàn)規(guī)范化運行。

“重點對主要股東的行為加強監(jiān)管，嚴防大股東操縱、凌駕于中小金融機構之上。不管大股東小股東，要支持金融機構按照公司治理程序、公司治理制度要求決策。”肖遠企說。

記者了解到，金融監(jiān)管總局要求中小金融機構找準自身的市場定位，走差異化、特色化發(fā)展之路，不要盲目追求過快的速度、過大的規(guī)模、過于復雜的業(yè)務，重點服務小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等領域。

肖遠企介紹，金融監(jiān)管總局將根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、金融總量和發(fā)展趨勢，以及金融需求變化等因素，優(yōu)化區(qū)域金融布局，滿足經(jīng)營主體和金融消費者多層次、多樣化的金融需求。

城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制取得階段性成效

今年1月住房城鄉(xiāng)建設部、國家金融監(jiān)督管理總局部署建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，分批提出可以給予融資支持的房地產(chǎn)項目“白名單”推送給商業(yè)銀行，6月兩部門又針對提高“白名單”項目的推送效率和質量提出了多項優(yōu)化措施。

“協(xié)調機制以城市為主體、以項目為中心，在各方的努力下，精準支持了房地產(chǎn)項目融資，取得階段性成效。”金融監(jiān)管總局統(tǒng)計與風險監(jiān)測司司長廖媛媛介紹，目前，商業(yè)銀行已審批“白名單”項目5392個，審批通過的融資金額近1.4萬億元。

據(jù)介紹，為做好保交房工作，各城市協(xié)調機制正在全面了解所在地在建已售未交付房地產(chǎn)項目信息。對于需要通過“白名單”獲得融資支持但尚未滿足“白名單”條件標準的項目，協(xié)調機制督促銀行要提出有針對性的意見建議，房地產(chǎn)企業(yè)要采取措施盡快修復問題項目，城市政府要加強協(xié)調，推動符合“白名單”條件標準的項目應納盡納。

記者從發(fā)布會上了解到，截至目前，房地產(chǎn)開發(fā)貸款余額較年初增長4000多億元，經(jīng)營性物業(yè)貸款余額同比增長19%，并購貸款余額同比增長21%。1月至7月，商業(yè)銀行新發(fā)放個人住房貸款3.1萬億元。

廖媛媛表示，下一步，金融監(jiān)管總局將聯(lián)合相關部門繼續(xù)推動壓實各方責任，更好發(fā)揮協(xié)調機制作用，指導金融機構持續(xù)做好房地產(chǎn)金融服務，支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。