學習《決定》每日問答 | 為什么要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制

新華社北京8月24日電 重大科技創(chuàng)新是大規(guī)模有組織的科技創(chuàng)新活動，能夠集中力量進行科技攻關(guān)，解決國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題，對于增強國家的科技實力、經(jīng)濟實力和綜合國力具有重要作用。《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出：“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制”。這是完善科技管理工作的一項重要改革舉措，將進一步提高科技創(chuàng)新的效能，更好保障重大科技創(chuàng)新的順利實施。

第一，優(yōu)化組織機制是完成重大科技創(chuàng)新的必要保障。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科研活動復雜性顯著增加。重大科技創(chuàng)新具有前沿性、引領(lǐng)性、顛覆性等特點，投入大、風險高、周期長，是系統(tǒng)性社會化大生產(chǎn)的一種形式，必須要有強大的組織機制。同時，我國科技事業(yè)發(fā)展迅速，科技創(chuàng)新由原來的學習型、追趕型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑴苄?、引領(lǐng)型，迫切需要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，以適應科技發(fā)展趨勢和我國科技創(chuàng)新工作的需要。特別是中央科技委員會成立后，科技領(lǐng)導體制和管理機制發(fā)生重大變化。加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮對重大科技創(chuàng)新組織者作用，強化國家層面的統(tǒng)籌和布局并組織推動實施，需要進一步優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制。優(yōu)化組織機制，有利于發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，集聚戰(zhàn)略科技力量，調(diào)動重要創(chuàng)新資源，保障重大科技創(chuàng)新順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。

第二，優(yōu)化組織機制有利于提高重大科技創(chuàng)新的效能。重大科技創(chuàng)新需要大量創(chuàng)新資源，而創(chuàng)新資源是相對稀缺的。優(yōu)化組織機制，發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和政府的組織協(xié)調(diào)作用，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置模式，有利于提高資源配置效率，把好鋼用在刀刃上，實現(xiàn)科技創(chuàng)新效益最大化。重大科技創(chuàng)新往往涉及多個部門、領(lǐng)域、團隊和學科，優(yōu)化組織機制，有利于增強創(chuàng)新協(xié)同性。針對不同創(chuàng)新任務形式，采取不同的管理模式，完善“揭榜掛帥”、“賽馬”制、“業(yè)主制”等方式，建立起適宜的組織模式，可以系統(tǒng)地提升創(chuàng)新效率。通過優(yōu)化組織機制，可以進一步促進科技產(chǎn)業(yè)的融合，增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的源頭供給能力，加快成果轉(zhuǎn)化，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

第三，優(yōu)化組織機制必須解決好重大科技創(chuàng)新實施中的突出問題。當前我國重大科技創(chuàng)新實施中還存在國家戰(zhàn)略需求和市場需求轉(zhuǎn)化為重大科技任務的機制不健全，多元化資源配置格局尚未形成，戰(zhàn)略科技力量組織動員以及產(chǎn)學研、部門間、領(lǐng)域間的協(xié)同不夠等問題，亟待通過優(yōu)化組織機制解決。一是加強統(tǒng)籌布局，完善需求導向和問題導向的國家重大科技任務選題方式，建立將企業(yè)、地方符合國家戰(zhàn)略需求的項目納入國家科技計劃體系的選擇機制。二是完善科技創(chuàng)新全鏈條聯(lián)動機制，建立科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域一體規(guī)劃和部署機制，統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈，建立貫穿全鏈條的多部門聯(lián)動實施、接力實施工作機制。三是探索建立重大科技任務分類管理組織模式，針對不同領(lǐng)域、目標和特點，選擇合適的部門、地方、總承單位和業(yè)主單位負責實施。四是加快轉(zhuǎn)變科技資源配置方式，探索建立市場驅(qū)動的關(guān)鍵核心技術(shù)突破機制，實現(xiàn)政府有為、市場有效、創(chuàng)新主體有擔當?shù)挠袡C統(tǒng)一。五是強化任務實施督查、動態(tài)調(diào)整和考核驗收，設(shè)置里程碑節(jié)點，引入科技項目監(jiān)理機制，強化對主責單位、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督管理。同時，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成內(nèi)部管理與社會監(jiān)督相互促進的管理模式。