繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

（2003年1月14日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第43號公布，根據(jù)2018年3月6日國家質(zhì)量監(jiān)督檢
驗檢疫總局令第196號第一次修訂，根據(jù)2020年10月23日國家市場監(jiān)督管理總局令第31號第二次
修訂）

第一章 總 則

第一條為了加強對繭絲質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確繭絲質(zhì)量責任，促進繭絲質(zhì)量的提高，維護繭絲市場秩序和繭絲交易各方的合法權(quán)益，根據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條繭絲經(jīng)營者（含繭絲收購者、加工者、銷售者、承儲者，下同）從事繭絲經(jīng)營活動，纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對繭絲質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。

本辦法所稱的繭絲是蠶繭和絲的統(tǒng)稱。蠶繭主要包括桑蠶鮮繭、桑蠶干繭、柞蠶鮮繭、柞蠶干繭等。絲主要包括生絲、絹絲、?絲等。

本辦法所稱的繭絲加工主要包括桑蠶干繭的加工、柞蠶干繭加工、生絲的生產(chǎn)、絹絲的生產(chǎn)、?絲的生產(chǎn)等。

第三條國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱市場監(jiān)管總局）主管全國繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作，其所屬的中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心承擔繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查的技術(shù)支撐相關(guān)工作、繭絲質(zhì)量公證檢驗的組織實施工作，并對公證檢驗實施監(jiān)督抽驗。

省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級市場監(jiān)管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)繭絲質(zhì)量監(jiān)督工作。地方市場監(jiān)督管理部門和承擔棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)督職責的專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)統(tǒng)稱纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。地方專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)承擔繭絲質(zhì)量公證檢驗工作。

第二章 繭絲質(zhì)量監(jiān)督

第四條國家推行繭絲質(zhì)量公證檢驗制度。桑蠶干繭銷售逐步實行質(zhì)量公證檢驗；其他有必要進行質(zhì)量公證檢驗的繭絲（含國家儲備的繭絲），由國家確定實施公證檢驗的繭絲品種、類別和實施公證檢驗的環(huán)節(jié)。

上款所稱繭絲質(zhì)量公證檢驗，是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)按照國家標準和技術(shù)規(guī)范，對繭絲質(zhì)量、數(shù)量進行檢驗并出具公證檢驗證書的活動。

繭絲質(zhì)量公證檢驗證書是繭絲質(zhì)量、數(shù)量的依據(jù)。

繭絲質(zhì)量公證檢驗的具體實施辦法，由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心負責制定。

第五條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)可以在繭絲收購、加工、銷售、承儲活動所涉及的場所實施繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：繭絲經(jīng)營者收購桑蠶鮮繭是否按要求進行儀評；未經(jīng)質(zhì)量公證檢驗的繭絲質(zhì)量、數(shù)量和包裝、標識是否符合國家標準、地方標準和國家的有關(guān)規(guī)定；繭絲的標識以及質(zhì)量憑證是否與實物相符等。

纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當設(shè)置舉報電話并向社會公布，積極受理有關(guān)繭絲質(zhì)量違法行為的舉報。

第六條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查，以及根據(jù)違法嫌疑證據(jù)或者舉報，對涉嫌違反本辦法規(guī)定的行為進行查處時，可以行使下列職權(quán)：

（一）對涉嫌從事違反本辦法的繭絲經(jīng)營活動所涉及的場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向與繭絲經(jīng)營活動有關(guān)的人員調(diào)查、了解涉嫌從事違反本辦法的經(jīng)營活動的有關(guān)情況；

（三）查閱、復制與繭絲經(jīng)營活動有關(guān)的合同、單據(jù)、帳簿以及其他資料；

（四）對涉嫌摻雜摻假、以次充好、以假充真或者其他有嚴重質(zhì)量問題的繭絲以及直接用于生產(chǎn)摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲的設(shè)備、工具予以查封或者扣押。

第七條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)監(jiān)督檢查的需要，可以對繭絲的質(zhì)量進行檢驗；檢驗所需樣品按照國家有關(guān)標準，從被檢查的繭絲中抽取，并應(yīng)當自抽到檢驗樣品之日起15個工作日內(nèi)作出檢驗結(jié)論。

第八條繭絲經(jīng)營者、使用者對依照本辦法進行的繭絲質(zhì)量公證檢驗或者繭絲質(zhì)量監(jiān)督檢查中實施檢驗（以下統(tǒng)稱原驗）的結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起5個工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定向省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心申請復檢。

繭絲經(jīng)營者、使用者應(yīng)當在標準規(guī)定的復檢項目范圍內(nèi)提出復檢申請。

省級纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或者中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心受理的復檢申請，應(yīng)當對原驗的留樣進行檢驗。復檢結(jié)論應(yīng)當自收到復檢申請之日起10個工作日內(nèi)作出，并告知申請人。

繭絲質(zhì)量復檢的具體實施辦法由中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心制定。

第三章 繭絲經(jīng)營者的質(zhì)量義務(wù)

第九條繭絲經(jīng)營者收購蠶繭，必須符合下列要求：

（一）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規(guī)范，保證收購蠶繭的質(zhì)量；

（二）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規(guī)范，對收購的桑蠶鮮繭進行儀評；

（三）根據(jù)儀評的結(jié)果真實確定所收購桑蠶鮮繭的類別、等級、數(shù)量，并在與交售者結(jié)算前以書面形式將儀評結(jié)果告知交售者；

（四）不得收購毛腳繭、過潮繭、統(tǒng)繭等有嚴重質(zhì)量問題的蠶繭；

（五）不得偽造、變造儀評的數(shù)據(jù)或結(jié)論；

（六）分類別、分等級置放所收購的蠶繭。

第十條繭絲經(jīng)營者加工繭絲，必須符合下列要求：

（一）按照國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規(guī)范，對繭絲進行加工，不得使用土灶加工等可能導致繭絲資源被破壞的方法加工繭絲；

（二）按照本辦法第十五條對加工的繭絲進行包裝；

（三）按照本辦法第十六條規(guī)定對加工的繭絲標注標識；

（四）標注的標識與繭絲的質(zhì)量、數(shù)量相符；

（五）對加工后的桑蠶干繭進行合理放置，保證放置在一起的桑蠶干繭的品種、類別、等級、蠶繭收購期（繭季）、養(yǎng)殖地域（莊口）一致；

（六）合理貯存，防止繭絲受潮、霉變、被污染、蟲蛀鼠咬等質(zhì)量損毀。

繭絲經(jīng)營者不得使用按國家規(guī)定應(yīng)當淘汰、報廢的生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)生絲。

第十一條對加工的繭絲進行包裝應(yīng)當符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準以及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，國家標準、行業(yè)標準、地方標準、技術(shù)規(guī)范中沒有規(guī)定的，應(yīng)當符合下列要求：

（一）包裝物無毒、無害、清潔；

（二）有足夠的牢固性，能夠耐受正常的運輸和貯存；

（三）能防止加工的繭絲受潮、霉變、被污染、被蟲蛀鼠咬等質(zhì)量損毀。

第十二條對加工的繭絲標注標識應(yīng)當符合下列要求：

（一）有中文標明的繭絲名稱、原產(chǎn)地域、蠶繭收購期（繭季）；

（二）有中文標明的繭絲加工者的名稱、地址、聯(lián)系方法和加工日期；

（三）標明繭絲的類別、等級、重量、批號、包號或者件號；

（四）執(zhí)行的標準編號；

（五）按國家規(guī)定附有產(chǎn)品合格證；

（六）國家有關(guān)標注標識的其他規(guī)定。

繭絲的標識應(yīng)當標注在繭絲或者其外包裝的顯著位置上，標識的字跡應(yīng)當清楚、牢固、便于識別。

第十三條繭絲經(jīng)營者銷售繭絲，必須符合下列要求：

（一）建立并嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明繭絲的標識、質(zhì)量憑證、質(zhì)量、數(shù)量；

（二）每批繭絲附有有效的質(zhì)量憑證，質(zhì)量憑證有效期為6個月；在質(zhì)量憑證有效期內(nèi)，發(fā)生繭絲受潮、霉變、被污染、蟲蛀鼠咬等非正常質(zhì)量變異的，質(zhì)量憑證自行失效；

（三）繭絲包裝、標識符合本辦法第十五條、第十六條的規(guī)定；

（四）繭絲的質(zhì)量、數(shù)量與質(zhì)量憑證、標識相符；

（五）經(jīng)公證檢驗的繭絲，必須附有公證檢驗證書。有公證檢驗標記粘貼規(guī)定的，應(yīng)當附有公證檢驗標記。

第十四條繭絲經(jīng)營者承儲國家儲備繭絲，應(yīng)當符合下列要求：

（一）建立健全繭絲入庫、出庫質(zhì)量檢查驗收制度，保證入庫、出庫的國家儲備繭絲的質(zhì)量、數(shù)量與標識、質(zhì)量憑證相符；

（二）按照國家規(guī)定維護、保養(yǎng)承儲設(shè)施，保證國家儲備繭絲質(zhì)量免受人為因素造成的質(zhì)量變異；

（三）國家規(guī)定的其他有關(guān)質(zhì)量義務(wù)。

第十五條繭絲經(jīng)營者收購、加工、銷售、承儲繭絲，不得偽造、變造、冒用繭絲質(zhì)量憑證、標識、公證檢驗證書。

第十六條嚴禁繭絲經(jīng)營者在收購、加工、銷售、承儲等繭絲經(jīng)營活動中摻雜摻假、以次充好、以假充真。

第四章 罰 則

第十七條違反本辦法第九條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（六）項中任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令限期改正，可以處3萬元以下罰款。

第十八條違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處10萬元以下的罰款。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收并監(jiān)督銷毀按國家規(guī)定應(yīng)當淘汰、報廢的生產(chǎn)設(shè)備，并處非法設(shè)備實際價值2倍以上10倍以下的罰款。

第十九條違反本辦法第十三條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項中任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，處以10萬元以下的罰款。

第二十條違反本辦法第十四條中任何一項規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責令改正，可以處10萬元以下罰款；造成重大損失或有其他嚴重情節(jié)的，建議主管部門對負責人員和其他直接責任人員給予相應(yīng)的處分。

第二十一條違反本辦法第十五條規(guī)定的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條違反本辦法第十六條規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)沒收摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲和違法所得，并處貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

繭絲經(jīng)營者經(jīng)營摻雜摻假、以次充好、以假充真的繭絲的，依照上款處理。

第二十三條繭絲經(jīng)營者隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損被纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)查封、扣押的物品的，由纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)處被隱匿、轉(zhuǎn)移、毀損物品貨值金額2倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條政府機關(guān)及其工作人員包庇、縱容繭絲質(zhì)量違法行為，或者阻撓、干預纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法對繭絲收購、加工、銷售、承儲中違反本辦法規(guī)定的行為進行查處的，建議其主管機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)在繭絲質(zhì)量公證檢驗中不符合有關(guān)要求，出具的繭絲質(zhì)量公證檢驗證書不真實、不客觀的，由市場監(jiān)管總局或者地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，對負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條凡未按規(guī)定獲得行政執(zhí)法資格并取得行政執(zhí)法證件的，不得從事本辦法所規(guī)定的監(jiān)督檢查，不得依據(jù)本辦法實施處罰。

第二十七條纖維質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在繭絲質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法活動中，由于主觀故意或者過失，違反了法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，導致行政處罰錯誤，并造成嚴重后果的，依據(jù)有關(guān)行政執(zhí)法過錯責任追究的規(guī)定，追究有關(guān)行政執(zhí)法人員及其他相關(guān)人員的法律責任。

第二十八條本辦法第二十二條、第二十三條規(guī)定的繭絲貨值金額按照違法經(jīng)營的繭絲的牌價或者結(jié)算票據(jù)計算；沒有牌價或者結(jié)算票據(jù)的，按照同類繭絲市場價格計算。

第二十九條依照本辦法規(guī)定實施罰款的行政處罰，應(yīng)當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，實行罰款決定與罰款收繳分離，收繳的罰款必須全部上繳國庫。

第五章 附 則

第三十條本辦法所稱“儀評”是指通過儀器檢驗的結(jié)果評定桑蠶鮮繭的質(zhì)量、數(shù)量。

第三十一條本辦法由市場監(jiān)管總局負責解釋。

第三十二條本辦法自2003年3月1日起實施。