2021年度特種設(shè)備證后監(jiān)督抽查情況通報(bào)

2021年度特種設(shè)備證后監(jiān)督抽查情況通報(bào)

為加強(qiáng)對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，依照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國行政許可法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，2021年市場監(jiān)管總局組織對特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展了證后監(jiān)督抽查?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)督抽查情況

此次監(jiān)督抽查采用重點(diǎn)抽查與“雙隨機(jī)”抽查相結(jié)合的方式，側(cè)重來信來訪、投訴舉報(bào)和日常監(jiān)察、檢驗(yàn)、鑒定評審等工作中發(fā)現(xiàn)問題的單位。

（一）生產(chǎn)單位監(jiān)督抽查情況

監(jiān)督抽查特種設(shè)備生產(chǎn)單位160家。其中，鍋爐制造單位20家，壓力容器制造單位12家，氣瓶及瓶閥制造單位11家，壓力管道元件制造單位21家，壓力管道設(shè)計(jì)單位17家，壓力管道安裝單位14家，電梯制造單位32家，起重機(jī)械制造單位25家，大型游樂設(shè)施制造單位8家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.資源條件方面。部分生產(chǎn)單位質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員任職條件不滿足規(guī)定要求，技術(shù)人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、作業(yè)人員等配置不能持續(xù)滿足要求，設(shè)計(jì)等人員培訓(xùn)教育不到位，缺少必要的檢驗(yàn)儀器與試驗(yàn)裝置，檢測儀器未按規(guī)定進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)等。

2.關(guān)鍵過程和產(chǎn)品安全性能方面。部分生產(chǎn)單位未根據(jù)許可規(guī)則修訂質(zhì)量手冊和程序文件，缺少工藝文件或工藝文件內(nèi)容不齊全。設(shè)計(jì)控制程序中缺少設(shè)計(jì)文件鑒定的控制要求，缺少設(shè)計(jì)變更審批記錄，缺少標(biāo)準(zhǔn)化審查記錄。缺少安裝過程檢驗(yàn)、安裝調(diào)試完成后驗(yàn)收檢驗(yàn)規(guī)程。缺少熱處理分包控制程序，未對分包的熱處理進(jìn)行委托，未對熱處理分包結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。存在焊接工藝規(guī)程參數(shù)缺失、焊接工藝評定試件與報(bào)告不符等。無損檢測控制程序中缺少無損檢測工藝、記錄、底片、報(bào)告等方面的控制內(nèi)容，分包的無損檢測委托單、檢測報(bào)告未經(jīng)無損檢測質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人確認(rèn)。

（二）檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查情況

監(jiān)督抽查檢驗(yàn)檢測相關(guān)機(jī)構(gòu)60家。其中，綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（抽查RD7項(xiàng)目）39家，無損檢測機(jī)構(gòu)4家，起重機(jī)械型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)7家，電梯檢測機(jī)構(gòu)10家。發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

1.綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)RD7項(xiàng)目。部分綜合檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)RD7項(xiàng)目檢驗(yàn)專用場地不符合核準(zhǔn)規(guī)則要求，缺少與受檢設(shè)備盛裝介質(zhì)相適應(yīng)的殘液回收、處理及置換裝置（包括蒸汽吹掃）、緊急切斷閥校驗(yàn)裝置、抽真空或充氮置換裝置等。檢驗(yàn)作業(yè)指導(dǎo)文件不能滿足檢驗(yàn)質(zhì)量管理需要，未按規(guī)定制定RD7項(xiàng)目的檢驗(yàn)方案，檢驗(yàn)報(bào)告及其原始記錄存在問題。

2. 無損檢測機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)未制定相關(guān)管理制度，未及時根據(jù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化更新機(jī)構(gòu)的體系文件，已建立的體系文件未定期進(jìn)行評審，缺少質(zhì)量目標(biāo)考核辦法和考核記錄。使檢測儀器設(shè)備未按規(guī)定檢定或校準(zhǔn)，檢測設(shè)備儀器存放場所不規(guī)范，缺少溫度等有效監(jiān)測設(shè)施。未按照運(yùn)行要求配置足夠的質(zhì)量、技術(shù)管理人員。資料歸檔存在不及時、不完整。

3. 起重機(jī)械型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件不完善，型式試驗(yàn)原始記錄中數(shù)值記錄不規(guī)范，檢測報(bào)告意見不完整，存檔資料管理不到位。

4. 電梯檢測機(jī)構(gòu)。部分機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系文件不完善，缺少有關(guān)文件規(guī)定。檢測原始記錄數(shù)據(jù)不規(guī)范，檢測報(bào)告中出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯誤。對鑒定評審發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)不到位。

二、對存在問題單位的處理意見

（一）對風(fēng)行萊茵電梯有限公司立案調(diào)查，案件正在辦理中。

（二）依法注銷13家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有關(guān)行政許可資質(zhì)（詳見附件1）。

（三）屬地市場監(jiān)管部門已對26家特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)（詳見附件2）下達(dá)監(jiān)察指令書，責(zé)令限期整改。上述單位要對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。上述單位下一許可周期不允許申請自我聲明承諾換證。

（四）其他被抽查單位也要對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，將整改報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。抽查發(fā)現(xiàn)的問題在換證評審時將進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

三、有關(guān)要求

（一）有關(guān)市場監(jiān)管部門要督促被抽查單位落實(shí)問題整改主體責(zé)任，對逾期未改正的，依法依規(guī)處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相應(yīng)許可證。

（二）對被抽查單位存在問題的相關(guān)地區(qū)，屬地市場監(jiān)管部門要對照問題，認(rèn)真總結(jié)，舉一反三，部署開展針對性監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)檢查單位提高抽查比例，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，防止類似問題發(fā)生。

（三）各級市場監(jiān)管部門要按職責(zé)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備生產(chǎn)單位和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，并將抽查檢查、行政處罰信息按有關(guān)規(guī)定納入信用監(jiān)管平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

附件1

注銷相關(guān)行政許可單位名單

序號	許可項(xiàng)目	單位名稱
1	鍋爐制造	無錫市沈能節(jié)能鍋爐股份有限公司
2		淄博天坤機(jī)械制造有限公司
3	氣瓶制造	上海鐵錨壓力容器（集團(tuán)）有限公司
4	壓力管道元件制造	上海金來邦閥門制造有限公司
5	電梯制造	沈陽華升富士電梯有限公司
6		沈陽西奧電梯制造有限公司
7		湖南奧力斯電梯有限公司
8		佛山市通力電梯起重設(shè)備有限公司
9	起重機(jī)械制造	廣西廣建重工機(jī)械股份有限公司
10	檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) （RD7項(xiàng)目）	沈陽特種設(shè)備檢測研究院
11		遼源市特種設(shè)備檢驗(yàn)中心
12		山西省晉中市綜合檢驗(yàn)檢測中心
13	起重機(jī)械 型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)	國家電力公司水電施工設(shè)備檢驗(yàn)測試中心

附件2

下達(dá)監(jiān)察指令書責(zé)令限期整改單位名單

序號	許可項(xiàng)目	單位名稱
1	鍋爐制造	湖南新大鍋爐有限公司
2		歐西瑪（廣州）機(jī)械有限公司
3	氣瓶制造	江蘇民諾特種設(shè)備有限公司
4		衡陽市柒益凌鋼瓶有限公司
5	壓力管道 元件制造	匯正自控閥門集團(tuán)有限公司
6		鄭州中泰安科粉體科技有限公
7		鉅溢（肇慶）鋼管制造有限公司
8	壓力管道安裝	華東建設(shè)安裝有限公司
9	電梯制造	蘇州萊茵電梯股份有限公司
10		常熟市通潤電梯廠有限公司
11		科萊曼電梯（中國）有限公司
12		德爾格電梯（嘉興）有限公司
13		尉爾電梯有限公司
14		湖南信達(dá)電梯車庫制造有限公司
15		湖南德力通電梯有限公司
16		西子西奧電梯有限公司
17		四川富士鑫電梯有限公司
18	起重機(jī)械制造	鄭州科潤機(jī)電工程有限公司
19		廣東大漢建設(shè)機(jī)械有限公司
20		東莞市毅新慶江機(jī)械制造有限公司
21		四川中天浩業(yè)機(jī)械設(shè)備有限公司
22	大型游樂 設(shè)施制造	武漢福特游樂科技有限公司
23	檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)	山西省檢驗(yàn)檢測中心特種設(shè)備檢驗(yàn)技術(shù)研究所
24		兵器工業(yè)東北壓力容器檢測站
25		東營市特種設(shè)備檢驗(yàn)所
26		臨沂正大檢測技術(shù)有限公司