2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例（第十一批）

學(xué)校、幼兒園食堂等集中用餐單位的食品安全關(guān)乎廣大師生和家庭的生命健康。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門按照總局部署，深入開展民生領(lǐng)域執(zhí)法“鐵拳”行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂等集中用餐單位及其配餐單位的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，查辦了一批案件。今年前三季度，共查處集中用餐單位食品安全違法案件8633件?，F(xiàn)將部分典型案件公布如下：

一、貴州省貴陽市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處貴州博大科技學(xué)校白云分校采購食品原料未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)案

2023年4月7日，貴州省貴陽市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)貴州博大科技學(xué)校白云分校采購食品原材料未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)且未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行整改的違法行為作出行政處罰，罰款3.6萬元。

2023年3月13日，貴陽市白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在貴州博大科技學(xué)校白云分校（在校師生3000人）食堂開展執(zhí)法檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在采購食品原材料時(shí)未建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度以及查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書》，給予警告，并要求當(dāng)事人于2023年3月17日前進(jìn)行整改。3月20日，執(zhí)法人員到當(dāng)事人食堂復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按要求進(jìn)行整改。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定，白云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

本案當(dāng)事人為職業(yè)學(xué)校，就餐群體龐大集中，校園的食品安全不僅直接關(guān)系到廣大師生的身體健康和生命安全，也關(guān)乎教育教學(xué)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人依法作出行政處罰，是對(duì)當(dāng)事人的一次有力震懾，督促其依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，切實(shí)保障師生合法權(quán)益，同時(shí)也警示了其他食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步增強(qiáng)食品安全意識(shí)。

二、江西省贛江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處江西赫威斯高級(jí)中學(xué)有限公司未對(duì)食品成品進(jìn)行留樣案

2023年7月31日，江西省贛江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)江西赫威斯高級(jí)中學(xué)有限公司未對(duì)食品成品進(jìn)行留樣并且未按要求整改的違法行為作出行政處罰，罰款1萬元。

2023年7月13日，贛江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)江西赫威斯高級(jí)中學(xué)有限公司（在校師生600人）學(xué)校食堂進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)缺少7月12日、13日兩日主食和湯品的留樣，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，并給予警告，要求當(dāng)事人日后按規(guī)定進(jìn)行留樣。7月21日，執(zhí)法人員再次對(duì)當(dāng)事人學(xué)校食堂進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未對(duì)7月20日、7月21日早餐留樣。當(dāng)事人的行為違反了《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第四十條第一款的規(guī)定，贛江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

食品留樣是經(jīng)營者法定責(zé)任。一旦發(fā)生食品安全事件，衛(wèi)生監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過留樣及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，有針對(duì)性地第一時(shí)間實(shí)施救助和妥善處置。本案的查處，警示經(jīng)營者時(shí)刻將食品安全“刻在心底”，確保“學(xué)生餐”不出現(xiàn)任何問題，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

三、浙江省瑞安市市場(chǎng)監(jiān)管局查處溫州綠谷餐飲管理有限公司經(jīng)營混有異物的食品案

2023年11月13日，浙江省瑞安市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)溫州綠谷餐飲管理有限公司經(jīng)營混有異物食品的違法行為作出行政處罰，罰款7萬元。

2023年9月8日，瑞安市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)線索對(duì)瑞安某集體用餐配送供應(yīng)商溫州綠谷餐飲管理有限公司開展檢查，發(fā)現(xiàn)由當(dāng)事人制作、經(jīng)封膜后配送至瑞安某用餐單位的一份蝦皮紫菜湯，在未開封食用前發(fā)現(xiàn)混有異物。經(jīng)查，當(dāng)事人采購非即食型干壇紫菜制作蝦皮紫菜湯，使用紫菜前未按照食品標(biāo)簽提示進(jìn)行清洗。另查明，當(dāng)事人采購原料紫菜時(shí)未查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證、未記錄食品的生產(chǎn)日期等內(nèi)容。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（六）項(xiàng)和第五十三條第一款、第二款的規(guī)定，瑞安市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

面向多個(gè)學(xué)校的集體用餐配送單位相較普通學(xué)校食堂，具有生產(chǎn)量大、出餐時(shí)間集中、涉及環(huán)節(jié)多、配送范圍廣的特點(diǎn)。本案的查處，警示集體用餐配送單位對(duì)原材料購進(jìn)、菜品制作、出餐配送等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，確保廣大師生用餐安全。

四、江蘇省無錫市惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查處無錫市寶蘭學(xué)生餐飲管理服務(wù)有限公司無錫惠山分公司未依法建立、執(zhí)行食品安全相關(guān)制度案

2023年10月31日，江蘇省無錫市惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)無錫市寶蘭學(xué)生餐飲管理服務(wù)有限公司無錫惠山分公司未依法建立、執(zhí)行食品安全相關(guān)制度的違法行為作出行政處罰，吊銷該公司《食品經(jīng)營許可證》，并對(duì)該公司法定代表人楊某和食品安全員佟某分別罰款6萬元和4.5萬元。

2023年9月8日下午，無錫市惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)無錫市寶蘭學(xué)生餐飲管理服務(wù)有限公司無錫惠山分公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未履行食品安全管理主體責(zé)任，在生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)未嚴(yán)格遵守餐飲食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，采購食品原材料未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，未按規(guī)定實(shí)施經(jīng)營過程控制要求，未定期維護(hù)餐飲服務(wù)設(shè)備設(shè)施，未制定食品安全事故處置方案。當(dāng)事人的行為嚴(yán)重違反了《中華人民共和國食品安全法》第五十三條第一款、第五十五條、第五十六條、第一百零二條第四款以及《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第十條的規(guī)定，惠山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局依法分別對(duì)當(dāng)事人、法定代表人、食品安全員作出行政處罰。

餐飲服務(wù)提供者作為食品安全“第一責(zé)任人”，應(yīng)切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任。本案當(dāng)事人，未依法建立健全食品安全管理制度，未在原料食材采購環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，未落實(shí)食品加工、設(shè)備維護(hù)清洗等食品經(jīng)營過程中衛(wèi)生安全控制的基本要求，依法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲；其法定代表人、食品安全員作為直接負(fù)責(zé)人員更是缺乏法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，未將食品安全主體責(zé)任落實(shí)到位，必須依法“處罰到人”。

五、福建省石獅市市場(chǎng)監(jiān)管局查處石獅市小星星幼兒園從事接觸直接入口食品工作人員未規(guī)范佩戴口罩案

2023年11月7日，福建省石獅市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)石獅市小星星幼兒園安排未規(guī)范佩戴口罩人員從事接觸直接入口食品工作的違法行為作出行政處罰，罰款200元。

2023年8月7日，石獅市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)石獅市小星星幼兒園（在校師生160人）進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人廚房接觸直接入口食品的從業(yè)人員在進(jìn)行食品加工制作時(shí)未按規(guī)定佩戴口罩。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》。10月27日，執(zhí)法人員再次對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行檢查，通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人廚房接觸直接入口食品的從業(yè)人員在食品加工制作區(qū)進(jìn)行食品加工時(shí)，仍未規(guī)范佩戴口罩。當(dāng)事人的行為違反了《福建省餐飲服務(wù)從業(yè)人員佩戴口罩的規(guī)定》第一條第一款的規(guī)定，石獅市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。

幼兒園餐飲從業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，以保障孩子們的餐飲安全。本案當(dāng)事人食品安全意識(shí)淡薄，易造成食源性疾病傳播等較大食品安全隱患。市場(chǎng)監(jiān)管部門督促學(xué)校食堂落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和食品安全意識(shí)，為師生提供更加安全衛(wèi)生的餐飲服務(wù)。