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推進質(zhì)量強國建設(shè) 促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變

2023年04月23日 08:30????信息來源:中國經(jīng)濟網(wǎng)

黨的二十大報告指出,要加快建設(shè)質(zhì)量強國。近日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》(以下簡稱《綱要》),提出質(zhì)量強國建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施,為今后一個時期推進質(zhì)量強國建設(shè)提供了行動指南。我們要深刻認(rèn)識質(zhì)量強國建設(shè)的戰(zhàn)略意義,加快落實《綱要》提出的各項任務(wù),以改革創(chuàng)新為動力推進質(zhì)量強國建設(shè)取得新突破。

一、建設(shè)質(zhì)量強國是促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措

建設(shè)質(zhì)量強國,是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇,也是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。高質(zhì)量發(fā)展,必須增強發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國,必須建設(shè)質(zhì)量強國。加快建設(shè)質(zhì)量強國,才能在日趨激烈的國際競爭中贏得主動,才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實質(zhì)量基礎(chǔ),也才能把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活,滿足人民日益增長的美好生活需要。

當(dāng)今世界,百年未有之大變局加速演變,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,國際力量對比深刻調(diào)整,我國發(fā)展面臨新的機遇。大國間競爭既是總量規(guī)模的較量,但本質(zhì)上是質(zhì)量水平的競爭。加快建設(shè)質(zhì)量強國,進一步增強我國質(zhì)量水平和競爭力,才能在日趨激烈的國際競爭中牢牢把握主動權(quán)。

我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段,不同于高速增長階段的主要任務(wù)是填補“數(shù)量缺口”,實現(xiàn)“總量追趕”,這個階段的主要任務(wù)是填補“質(zhì)量缺口”,實現(xiàn)“質(zhì)量追趕”,必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長,以提高供給質(zhì)量作為主攻方向,以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革,加快形成質(zhì)量優(yōu)勢,為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國提供質(zhì)量支撐。

進入新發(fā)展階段,隨著經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升和供給能力持續(xù)擴張,“有沒有”的問題基本得到解決。與此同時,隨著收入水平提高和消費結(jié)構(gòu)加快向高端化、多樣化、個性化方向升級,人民群眾對產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量需求日益增長,“好不好”的矛盾更趨突出,必須以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點和落腳點,把高質(zhì)量發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為高品質(zhì)生活,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、新時代新征程加快質(zhì)量強國建設(shè)的主要任務(wù)

建設(shè)質(zhì)量強國,這里的“質(zhì)量”,包括微觀層面的產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量,中觀層面的產(chǎn)業(yè)價值鏈水平和競爭力,宏觀層面的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益,也包括質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和質(zhì)量治理體系?!毒V要》從微觀、中觀、宏觀層面,以及質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施和治理體系方面,闡明了今后一個時期質(zhì)量強國建設(shè)的主要任務(wù),是推進質(zhì)量強國建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

一是提升產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量。我國是全球第一制造大國,220多種工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一,但產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量仍有待提升,世界知名品牌仍然不多,滿足人民群眾高品質(zhì)生活仍需要付出艱巨努力。加快建設(shè)質(zhì)量強國,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,加快產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級,提升建設(shè)工程品質(zhì),增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給,增強企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展能力,培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)等為核心的經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

二是提升產(chǎn)業(yè)競爭力。我國已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產(chǎn)業(yè)體系,是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家,但產(chǎn)業(yè)體系大而不強、寬而不深,整體上處于價值鏈中低端。加快建設(shè)質(zhì)量強國,必須分行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程,加強產(chǎn)業(yè)鏈全面質(zhì)量管理,著力提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平,強化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)攻關(guān),推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,邁向價值鏈中高端,提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競爭水平,進而提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,形成一批具有引領(lǐng)力的質(zhì)量卓越產(chǎn)業(yè)集群。

三是提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。當(dāng)前,主要發(fā)達國家增長動力的70%來源于以科技進步為主體的全要素生產(chǎn)率提升。我國全要素生產(chǎn)率與發(fā)達國家相比仍有較大差距。加快建設(shè)質(zhì)量強國,必須建立政產(chǎn)學(xué)研深度融合的質(zhì)量創(chuàng)新體系,協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新,增強質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新動能,以效率變革、動力變革推進質(zhì)量變革,著力提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率。

四是建設(shè)現(xiàn)代高效的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)質(zhì)量強國的基礎(chǔ),決定質(zhì)量強國的高度和水平。加快建設(shè)質(zhì)量強國,必須健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理體制機制,推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施分級分類管理,加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等能力建設(shè),提升服務(wù)效能,建設(shè)系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效實用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

五是建設(shè)更加完善的質(zhì)量治理體系。質(zhì)量治理體系現(xiàn)代化,是提高質(zhì)量治理效能的重要保障。加快建設(shè)質(zhì)量強國,必須健全質(zhì)量法律法規(guī),完善質(zhì)量統(tǒng)計指標(biāo)體系,健全質(zhì)量管理制度,優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能,形成以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會各方參與的多元治理機制。

三、以改革創(chuàng)新為動力推進質(zhì)量強國建設(shè)

推進質(zhì)量強國建設(shè),要堅定不移深化改革,按照構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,發(fā)揮市場機制對提高質(zhì)量的重要作用。在社會主義市場經(jīng)濟條件下,競爭決定市場主體利益格局,引導(dǎo)企業(yè)行為方式,形成提高質(zhì)量的內(nèi)在動力。只有強化競爭,實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)勝劣汰,才能倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量,促進企業(yè)以質(zhì)取勝,促進產(chǎn)業(yè)提升價值鏈水平和競爭力,促進經(jīng)濟發(fā)展提高質(zhì)量和效益,從而增強質(zhì)量強國建設(shè)的內(nèi)在動力。

推進質(zhì)量強國建設(shè),要更好發(fā)揮政府作用,實現(xiàn)有效市場和有為政府的有機統(tǒng)一、相互促進。要加強質(zhì)量監(jiān)管體系和能力建設(shè),健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管方式,完善市場準(zhǔn)入制度,強化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用和能力建設(shè),提高常態(tài)化監(jiān)管水平。依法對重點產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤﹪?yán)格監(jiān)管,確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全。強化網(wǎng)絡(luò)平臺銷售商品質(zhì)量監(jiān)管,推進線上線下一體化監(jiān)管。與此同時,政府還要加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。

推進質(zhì)量強國建設(shè),要發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵作用。增強我國發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢,從根本上說要靠科技創(chuàng)新。要強化國家質(zhì)量科技力量,加強質(zhì)量科技創(chuàng)新,突破關(guān)鍵核心技術(shù),在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控,在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對國際先進水平的趕超。強化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,推進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,提高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用,促進專精特新企業(yè)發(fā)展,形成大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。

推進質(zhì)量強國建設(shè),要大力培育質(zhì)量文化,提高公眾質(zhì)量意識。要加強宣傳引導(dǎo),健全質(zhì)量評價體系和激勵機制,促進企業(yè)視質(zhì)量為生命,促進全社會形成崇尚質(zhì)量、追求質(zhì)量的文化氛圍。

加快質(zhì)量強國建設(shè),貴在行動。我們要以《綱要》的頒布為契機,以實際行動把《綱要》提出的目標(biāo)任務(wù)落到實處,推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,增強我國發(fā)展的質(zhì)量優(yōu)勢,促進我國經(jīng)濟由大向強轉(zhuǎn)變。

(作者系中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長 王一鳴)