國家市場監(jiān)督管理總局出臺新規(guī)防范和糾正不公平的合同格式條款

國家市場監(jiān)督管理總局日前修訂出臺《合同行政監(jiān)督管理辦法》，明確對利用合同擾亂市場秩序的行為以及利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為作出了禁止性規(guī)定。這就意味著“霸王條款”將迎來更嚴(yán)格的監(jiān)管。《合同行政監(jiān)督管理辦法》將于2023年7月1日起正式施行，堅(jiān)持監(jiān)管與指導(dǎo)相結(jié)合、強(qiáng)制性執(zhí)法與柔性監(jiān)管相結(jié)合的原則，進(jìn)一步夯實(shí)合同行政監(jiān)管的法治基礎(chǔ)。

國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)監(jiān)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合同行政監(jiān)管工作目的是保護(hù)各方當(dāng)事人的合同自由，確保其可以按照自己的意愿行使權(quán)利。在市場中，合同一方當(dāng)事人經(jīng)常利用信息不對稱、市場強(qiáng)勢地位等優(yōu)勢，迫使對方接受不公平、不合理的合同條款，使得合同弱勢一方的合同自由無法實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致“霸王條款”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，有必要通過一定的行政手段，對合同關(guān)系中強(qiáng)勢方當(dāng)事人的行為予以限制，以保護(hù)弱勢方權(quán)益。合同行政監(jiān)管工作通過追究違法行為人行政責(zé)任以及對合同行為開展行政指導(dǎo)的方式，引導(dǎo)規(guī)范經(jīng)營者合同行為，保障合同公平，從而實(shí)現(xiàn)合同雙方當(dāng)事人真正的合同自由。

根據(jù)《合同行政監(jiān)督管理辦法》要求，有關(guān)部門將加強(qiáng)對利用合同擾亂市場秩序，危害國家利益、社會公共利益行為的監(jiān)管。列明虛構(gòu)合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同，以惡意串通、賄賂、脅迫等手段訂立合同等禁止情形，切實(shí)維護(hù)市場秩序；加強(qiáng)對格式條款的規(guī)制，禁止經(jīng)營者利用格式條款作出減輕或者免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除或者限制消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)定，要求經(jīng)營者在使用格式條款時(shí)應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意，切實(shí)保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)等權(quán)益；加強(qiáng)行政指導(dǎo)，針對特定行業(yè)或者領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門可以聯(lián)合有關(guān)部門制定合同示范文本，供社會公眾免費(fèi)閱覽、下載和參照使用。

國家市場監(jiān)督管理總局將以《合同行政監(jiān)督管理辦法》的出臺為契機(jī)，加強(qiáng)合同行政監(jiān)管執(zhí)法，加大合同示范文本制定和推廣力度，防范和糾正不公平的合同格式條款，增強(qiáng)合同當(dāng)事人的守法意識，切實(shí)維護(hù)市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益。