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反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施三十年以來(lái)十大影響力事件(1993—2023)

2023年09月22日 07:58????信息來(lái)源:國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

1.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新的戰(zhàn)略高度,持續(xù)高位推進(jìn)。黨的二十大報(bào)告將公平競(jìng)爭(zhēng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,作出戰(zhàn)略性部署安排,并再次深刻強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作指明方向。反壟斷決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)高度,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)水準(zhǔn)和整體質(zhì)量。反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)共同構(gòu)成我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的競(jìng)爭(zhēng)法律制度,共同構(gòu)筑公平競(jìng)爭(zhēng)政策的重要法制基石,為維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系提供有力支撐,為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

2.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法治基礎(chǔ)不斷筑牢。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》1993年頒布實(shí)施后,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn),于2017年、2019年兩次連續(xù)修訂,2022年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》啟動(dòng)第三次修訂,為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

3.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則不斷完善。1993年以來(lái)先后頒布了《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》(1995)、《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》(1995)、《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》(1996)、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》(2020年)等,為監(jiān)管執(zhí)法提供有力支撐。同時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管總局把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),研究制定《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》,著力明確監(jiān)管規(guī)則,對(duì)利用技術(shù)、算法實(shí)施的各類新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范。

4.全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查恰逢其時(shí),推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)再上新臺(tái)階。2020年9月至12月,全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施情況開展了檢查。這是全國(guó)人大常委會(huì)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、落實(shí)黨中央決策部署的重要舉措。組織開展執(zhí)法檢查,全面了解《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》實(shí)施的情況,總結(jié)法律實(shí)施的成效和經(jīng)驗(yàn),查找存在的問(wèn)題和不足。執(zhí)法檢查報(bào)告進(jìn)一步提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作、完善法律制度的意見(jiàn)和建議,明確了任務(wù)。

5.凝聚合力,部門協(xié)調(diào)機(jī)制重要作用愈加凸顯2020年11月,經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意,組建了由市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭,中央網(wǎng)信辦、教育部等17個(gè)部門和單位組成的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議制度,在頂層設(shè)計(jì)和組織架構(gòu)上,將反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作提升到新的高度。2021年,召開了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議并印發(fā)工作規(guī)則,為部門協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)、綜合施策形成了制度基礎(chǔ)。2022年,17部門以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議為橋梁,進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),聯(lián)合開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治,共同推動(dòng)解決醫(yī)藥領(lǐng)域市場(chǎng)亂象,依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部際聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)下,全國(guó)已有31個(gè)省份建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制,橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作格局已經(jīng)形成。

6.整治“保健”市場(chǎng)亂象,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。2019年,市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合13部委在全國(guó)范圍內(nèi)開展整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)圍繞“六個(gè)整治重點(diǎn)”,查處“十項(xiàng)違法行為”。行動(dòng)期間,共立案31684件,案值137.72億元,罰沒(méi)款11.57億元。受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)4.4萬(wàn)次,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失1.23億元。先后6次曝光了130個(gè)典型案例,有效維護(hù)了“保健”市場(chǎng)秩序。

7.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際合作機(jī)制建設(shè)開啟新篇章。1996年4月25日,國(guó)家工商局代表中國(guó)政府與俄羅斯政府簽訂《關(guān)于在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷領(lǐng)域合作交流協(xié)定》,這是中外政府及其競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間制度性合作的開端。2019年10月25日,中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟首次達(dá)成的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域重要制度性安排《中國(guó)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》正式生效。其中,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被明確列為反競(jìng)爭(zhēng)行為之一,體現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的高度關(guān)注。

8.反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法護(hù)航產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。2018年—2022年,市場(chǎng)監(jiān)管總局聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,連續(xù)5年部署開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),2023年部署開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng),加大力度整治行業(yè)性、普遍性問(wèn)題,凈化市場(chǎng)環(huán)境、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷深化和拓展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),6年來(lái),全國(guó)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查辦各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件5.7萬(wàn)件,罰沒(méi)金額28.8億元。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)水準(zhǔn)方面發(fā)揮了重要作用!

9.開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升活動(dòng),著力提升執(zhí)法能力、培養(yǎng)執(zhí)法骨干。2019年12月,市場(chǎng)監(jiān)管總局在北京舉辦首屆反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法暨“百日行動(dòng)”案件現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)評(píng)審活動(dòng)。2023年7月,在大連舉辦第二屆反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)能力提升活動(dòng),充分展現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)采、推動(dòng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事業(yè)煥發(fā)生機(jī)。

10.銳意改革,強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)。商業(yè)秘密保護(hù)是服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的重要抓手,是護(hù)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要舉措。市場(chǎng)監(jiān)管總局不斷創(chuàng)新探索,積極推進(jìn)商業(yè)秘密行政保護(hù)工作。2022年起,部署開展全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作,先后公布第一批、第二批共35個(gè)試點(diǎn)地區(qū),積極探索商業(yè)秘密保護(hù)新機(jī)制新路徑。 2023年6月,組織開展首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng),推動(dòng)保護(hù)關(guān)口前移,幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力。