以公平競(jìng)爭(zhēng)攜手共赴繁榮未來——第十屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇暨 全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)側(cè)記

統(tǒng)一大市場(chǎng)，公平競(jìng)未來。連續(xù)10年，中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇如約而至，廣聚四海賓朋。

9月11日，2023年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周（以下簡(jiǎn)稱競(jìng)爭(zhēng)周）在江蘇南京啟動(dòng)，第十屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇暨全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)同期舉辦，與會(huì)嘉賓圍繞反壟斷執(zhí)法與建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、創(chuàng)新并購(gòu)監(jiān)管、商業(yè)秘密保護(hù)、競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作等議題一一交流研討，論壇讓共識(shí)得以凝聚：公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，是創(chuàng)新創(chuàng)造的源泉，是民生福祉的保障，也是國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)。

共謀發(fā)展：以公平競(jìng)爭(zhēng)激活力

碧桐成蔭，綠茵綿延，初秋的南京一派生機(jī)勃勃。

同樣顯示出旺盛生命力的是江蘇千萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體。截至今年8月底，江蘇各類經(jīng)營(yíng)主體1451.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)4.7%，成為全國(guó)首個(gè)個(gè)體工商戶在冊(cè)總量破千萬(wàn)的省份。

“江蘇是公平競(jìng)爭(zhēng)的推動(dòng)者，更是受益者。”江蘇省副省長(zhǎng)胡廣杰強(qiáng)調(diào)，“改革開放以來，江蘇從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，到外向型經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，再到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃興起，公平競(jìng)爭(zhēng)制度讓各類經(jīng)營(yíng)主體在競(jìng)爭(zhēng)的賽道上你追我趕、共同提高。”

不止江蘇，放眼全國(guó)，中國(guó)政府高度重視保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。今年是中國(guó)反壟斷法實(shí)施15年，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施30年。兩部法律實(shí)施以來，中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位不斷強(qiáng)化，公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系更加完備，競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法成效逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好，為各類經(jīng)營(yíng)主體投資創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。截至目前，經(jīng)營(yíng)主體突破1.78億戶，其中個(gè)體工商戶占1.2億戶，市場(chǎng)活力充分迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

“公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度需要保障效率，保護(hù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，還需要競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法部門與時(shí)俱進(jìn)，完善法律法規(guī)，跟上世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。”歐盟委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)總司副總司長(zhǎng)本·史莫德斯說。

中國(guó)反壟斷法完成實(shí)施后的首次修改，將強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位上升為法律規(guī)定，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第三次修訂正在加快推進(jìn)，制定經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷合規(guī)指引，發(fā)布禁止壟斷協(xié)議規(guī)定等5部反壟斷配套規(guī)章和8部指南，系統(tǒng)高效、科學(xué)完備的公平競(jìng)爭(zhēng)法律制度體系逐步形成……市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家反壟斷局局長(zhǎng)甘霖的演講贏得現(xiàn)場(chǎng)陣陣掌聲。

“從創(chuàng)新大國(guó)走向創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，我國(guó)完善反壟斷法律法規(guī)符合當(dāng)下市場(chǎng)的需求。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇表示，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查、“停鐘”、分級(jí)分類審查等制度正提上日程。

甘霖介紹，反壟斷法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法實(shí)施以來，中國(guó)查處市場(chǎng)壟斷案件340件，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件75.4萬(wàn)件，審結(jié)經(jīng)營(yíng)者集中案件5475件，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件431件；對(duì)575.1萬(wàn)件政策措施開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，廢止修訂妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施8.98萬(wàn)件，有效規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，有力激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新活力和發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)王一鳴指出，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和中國(guó)市場(chǎng)化改革持續(xù)推進(jìn)，中國(guó)健全公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，提高公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管效能，持續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際通行規(guī)則的銜接，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障了各類經(jīng)營(yíng)主體在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中同臺(tái)競(jìng)技，公平競(jìng)爭(zhēng)。

上述中國(guó)“成績(jī)單”讓金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)法律與政策中心主任阿列克謝·伊萬(wàn)諾夫印象深刻：“中國(guó)不斷完善公平競(jìng)爭(zhēng)法律法規(guī)制度，加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，讓全世界看到了閃耀的中國(guó)智慧。”

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。中國(guó)以公平競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)市場(chǎng)活力，提高統(tǒng)一大市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

共促創(chuàng)新：以公平競(jìng)爭(zhēng)添動(dòng)能

公平競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

多年來，中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門深刻把握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，不斷完善競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，依法加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，堅(jiān)決查處侵犯商業(yè)秘密等損害創(chuàng)新發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)違法行為，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織中國(guó)辦事處主任劉華認(rèn)為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，但必須警惕濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)行為帶來的危害創(chuàng)新后果。中國(guó)完善規(guī)制濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制競(jìng)爭(zhēng)的法律規(guī)定，連續(xù)10年舉行國(guó)際論壇研討相關(guān)問題，充分體現(xiàn)了中國(guó)保護(hù)創(chuàng)新的決心。

“創(chuàng)新對(duì)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。”經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)主席弗萊德瑞克·杰尼持有同樣觀點(diǎn)。他指出，近年來制藥、化工、高科技等創(chuàng)新行業(yè)并購(gòu)頻繁，中國(guó)越來越重視并購(gòu)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生的影響，豐富經(jīng)營(yíng)者集中合規(guī)指引、引入第三方評(píng)估工具等，給各國(guó)提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。在中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司總法律顧問兼首席合規(guī)官蔣育翔看來，中國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域加強(qiáng)并購(gòu)監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)做好合規(guī)建設(shè)，為企業(yè)并購(gòu)重組提供良好預(yù)期和有力保障，幫助提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。“得益于中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)公平透明的審查工作，微軟公司在中國(guó)創(chuàng)新領(lǐng)域重大投資并購(gòu)均順利進(jìn)行，更加堅(jiān)定了微軟在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的信心。”微軟中國(guó)政府事務(wù)副總裁率鵬說。

創(chuàng)新如潮涌，發(fā)展氣象新。中國(guó)以公平競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者集中常態(tài)化監(jiān)管，支持各類企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展、在開放中成長(zhǎng)，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

共享繁榮：以公平競(jìng)爭(zhēng)促開放

中國(guó)的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國(guó)，深化反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際合作愈加重要。

俄羅斯聯(lián)邦反壟斷局副局長(zhǎng)安德烈·茨岡諾夫?qū)Υ松钣畜w會(huì)。“中俄兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間合作將近30年，合作不只在雙邊層面，還在金磚國(guó)家框架內(nèi)開展，致力于打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。今年上半年，中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)130億美元，總投資額超過1500億美元。”安德烈·茨岡諾夫高興地說。

歐亞經(jīng)濟(jì)委員會(huì)競(jìng)爭(zhēng)與反壟斷法規(guī)部部長(zhǎng)巴希特·蘇爾坦諾夫也感觸很深：“中國(guó)是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的重要貿(mào)易伙伴，雙方致力于在區(qū)域內(nèi)消除商品、服務(wù)和資本流動(dòng)的障礙。2022年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國(guó)的貿(mào)易額超過2000億美元。”

甘霖介紹，中國(guó)不斷深化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域制度型開放，加快構(gòu)建以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的公平競(jìng)爭(zhēng)制度規(guī)則，積極開展多雙邊國(guó)際交流合作，與全球35個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署59份競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的合作文件，成功舉辦兩屆金磚國(guó)家國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)和十屆中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇，就數(shù)十起案件開展執(zhí)法協(xié)作，有力促進(jìn)了更高水平對(duì)外開放。

此次論壇上，中國(guó)以公平競(jìng)爭(zhēng)推進(jìn)市場(chǎng)聯(lián)通，進(jìn)一步完善雙邊合作機(jī)制，舉行多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域國(guó)際雙邊會(huì)見；國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作進(jìn)一步深化，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局共同簽署“長(zhǎng)三角地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議”，全面加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

“公平競(jìng)爭(zhēng)是推動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新、包容、開放型世界經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，也是?shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，共赴繁榮發(fā)展的必由之路。”全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)原副主任郎勝說出與會(huì)代表的心聲。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。閉幕式上，當(dāng)湖北省人民政府副秘書長(zhǎng)趙俊從江蘇省人民政府副秘書長(zhǎng)鞏海濱手中接過“中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策國(guó)際論壇”會(huì)牌時(shí)，短短兩天的論壇圓滿結(jié)束了。相聚雖然短暫，深情厚誼卻可跨越時(shí)間長(zhǎng)河。矚望未來，中國(guó)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)將敞開胸懷，融通內(nèi)外，堅(jiān)定推動(dòng)全球共同開放，與各國(guó)攜手同行，以公平促發(fā)展，以競(jìng)爭(zhēng)促繁榮，共同邁向公平競(jìng)爭(zhēng)、開放包容、繁榮發(fā)展的美好未來。

明年武漢再會(huì)！