壓茬推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。2023年以來，國務(wù)院兩次召開常務(wù)會議，部署安排全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；在國務(wù)院辦公廳先后兩次組織的推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好督查調(diào)研、推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查中，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)均作為重點(diǎn)內(nèi)容。一系列工作安排緊鑼密鼓、壓茬推進(jìn)、力求實(shí)效，從中可見建設(shè)全國統(tǒng)一大市場工作的重要性和迫切性。

市場是全球最稀缺的資源。我國擁有14億多人口、4億多中等收入群體，是全球超大規(guī)模且最有增長潛力的市場。但也要清醒看到，我國市場還大而不強(qiáng)。用足用好超大規(guī)模市場優(yōu)勢，必須加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進(jìn)商品要素在更大范圍暢通流動，促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效聯(lián)動。這是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求，也是釋放內(nèi)需潛力、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手。

2023年，各地區(qū)各部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，著力解決了一批地方保護(hù)和市場分割的突出問題，一系列推動市場高效聯(lián)通的重點(diǎn)任務(wù)見到成效，重點(diǎn)領(lǐng)域改革加力推進(jìn)并取得積極進(jìn)展，對于優(yōu)化營商環(huán)境、降低交易成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、支撐經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了積極促進(jìn)作用。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，關(guān)鍵在于通過統(tǒng)一的基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一聯(lián)通的市場設(shè)施、統(tǒng)一的要素資源市場、統(tǒng)一的商品服務(wù)市場、統(tǒng)一的市場監(jiān)管以及破除地方保護(hù)，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的超大規(guī)模市場。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是長期工程，雖已取得階段性積極進(jìn)展，但存在的問題還有不少，改革需要持續(xù)深化。

當(dāng)前，民營企業(yè)在要素獲取、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等方面仍面臨諸多制約；高標(biāo)準(zhǔn)市場體系還不健全，行業(yè)壁壘、地方保護(hù)和區(qū)域分割、低水平惡性競爭仍不同程度存在。例如，有的地方在市場準(zhǔn)入、政府采購、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，對不同所有制、不同規(guī)模、不同地區(qū)的經(jīng)營主體有著或明或暗的區(qū)別對待。又如，有的地方在招商引資時，搞內(nèi)卷式競爭甚至挖墻腳式招商，扭曲了資源配置和價格信號，影響了地區(qū)間公平競爭。

推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得更大實(shí)效，要堅持立破并舉、標(biāo)本兼治，既要拆籬笆破障礙，也要明規(guī)則“換土壤”。一方面，要把不利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制約障礙破除掉。繼續(xù)深入開展市場分割、地方保護(hù)等問題專項(xiàng)整治，著力打通制約全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點(diǎn)和卡點(diǎn)。另一方面，要把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來。加快完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)據(jù)信息、社會信用等方面的基礎(chǔ)性制度，推動社會信用建設(shè)法、公平競爭審查條例出臺，積極穩(wěn)妥推進(jìn)財稅、統(tǒng)計等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加大先行先試探索力度，鼓勵京津冀、長三角等率先開展區(qū)域市場一體化建設(shè)，在健全市場制度規(guī)則、完善市場基礎(chǔ)設(shè)施、共享物流發(fā)展成果、強(qiáng)化跨區(qū)域市場監(jiān)管協(xié)作等方面積極探索創(chuàng)新，為全國提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。