深化改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境——論深入貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議精神
優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。全國市場監(jiān)管工作會議就優(yōu)化營商環(huán)境作出具體部署。全國市場監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示精神,始終堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,在建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境上持續(xù)用力、久久為功,為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
圍繞加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,大力推進(jìn)公平競爭政策實施。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。2023年以來,國務(wù)院兩次召開常務(wù)會議,部署安排全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。一系列工作安排緊鑼密鼓、壓茬推進(jìn),從中可見建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要性和迫切性。市場監(jiān)管部門在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面大有可為。要進(jìn)一步健全公平競爭政策實施機(jī)制,加快完善公平競爭審查制度,著力糾治經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移等地方保護(hù)主義行為;聚焦關(guān)系人民群眾切身利益和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域,不斷深化市場競爭狀況評估,完善公平競爭法律制度,豐富競爭監(jiān)管執(zhí)法工具,加大典型違法案件查處力度;統(tǒng)籌發(fā)展和安全,不斷深化競爭領(lǐng)域制度型開放,主動對接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,更好發(fā)揮公平競爭在促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通、增強(qiáng)兩個市場聯(lián)動效應(yīng)中的作用。
打造一流營商環(huán)境,需要創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提升法治化水平是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)和保障。做到有法可依,整體市場運(yùn)行效率就會得到大幅提高。在有法可依的基礎(chǔ)上推進(jìn)有法必依,為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明的市場環(huán)境。要加快建立市場監(jiān)管領(lǐng)域“三書一函”制度并在全系統(tǒng)推廣;加快完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),研究制定市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法辦案指南,針對食品安全、小微經(jīng)營主體等容易引發(fā)爭議的領(lǐng)域和主體加強(qiáng)分類指導(dǎo);抓緊推進(jìn)修訂產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī),加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給,研究起草市場監(jiān)管法;拓展深化信用風(fēng)險分類管理運(yùn)用,完善嚴(yán)重違法失信名單管理制度,健全信用修復(fù)制度機(jī)制,持續(xù)做好經(jīng)營主體守信激勵工作。要建立健全與經(jīng)營主體行為相匹配的監(jiān)管體系,確保市場公平競爭。要杜絕“小過重罰”、做到過罰相當(dāng);糾正“類案不同罰”、做到裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一;防止“一刀切執(zhí)法”、做到寬嚴(yán)相濟(jì);避免“以罰代管”、做到懲教并舉。
優(yōu)化營商環(huán)境,提升政務(wù)水平和服務(wù)效能非常關(guān)鍵。李強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào):“提升政務(wù)服務(wù)水平,既是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、切實轉(zhuǎn)變職能提升效能的應(yīng)有之義。”在當(dāng)下的數(shù)字化時代,這為政府部門提升政務(wù)水平提供了新機(jī)遇。市場監(jiān)管部門應(yīng)更加注重數(shù)字化服務(wù)的建設(shè),提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。要著力提高智慧監(jiān)管能力,持續(xù)推動“全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)”建設(shè),加快建設(shè)中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心;健全市場監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)、情報預(yù)警分析系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng),出臺市場監(jiān)管執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則;全面升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),持續(xù)完善全國12315平臺功能;加快推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺、特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺建設(shè)。
營商環(huán)境沒有最優(yōu),只有更優(yōu)。建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,市場監(jiān)管部門要以全球視野對標(biāo)國際一流水準(zhǔn),聚焦經(jīng)營主體的痛點難點,精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化服務(wù),更好地穩(wěn)定市場預(yù)期,給予經(jīng)營主體更多信心,更好、更充分地激發(fā)市場活力。
優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。全國市場監(jiān)管工作會議就優(yōu)化營商環(huán)境作出具體部署。全國市場監(jiān)管部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示精神,始終堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向,加快推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,在建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境上持續(xù)用力、久久為功,為推動高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
圍繞加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,大力推進(jìn)公平競爭政策實施。近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加快全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。2023年以來,國務(wù)院兩次召開常務(wù)會議,部署安排全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。一系列工作安排緊鑼密鼓、壓茬推進(jìn),從中可見建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重要性和迫切性。市場監(jiān)管部門在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場方面大有可為。要進(jìn)一步健全公平競爭政策實施機(jī)制,加快完善公平競爭審查制度,著力糾治經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的限制企業(yè)遷移等地方保護(hù)主義行為;聚焦關(guān)系人民群眾切身利益和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點領(lǐng)域,不斷深化市場競爭狀況評估,完善公平競爭法律制度,豐富競爭監(jiān)管執(zhí)法工具,加大典型違法案件查處力度;統(tǒng)籌發(fā)展和安全,不斷深化競爭領(lǐng)域制度型開放,主動對接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,更好發(fā)揮公平競爭在促進(jìn)國內(nèi)國際市場高效聯(lián)通、增強(qiáng)兩個市場聯(lián)動效應(yīng)中的作用。
打造一流營商環(huán)境,需要創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提升法治化水平是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)和保障。做到有法可依,整體市場運(yùn)行效率就會得到大幅提高。在有法可依的基礎(chǔ)上推進(jìn)有法必依,為企業(yè)創(chuàng)造更加公平、透明的市場環(huán)境。要加快建立市場監(jiān)管領(lǐng)域“三書一函”制度并在全系統(tǒng)推廣;加快完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),研究制定市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法辦案指南,針對食品安全、小微經(jīng)營主體等容易引發(fā)爭議的領(lǐng)域和主體加強(qiáng)分類指導(dǎo);抓緊推進(jìn)修訂產(chǎn)品質(zhì)量法等法律法規(guī),加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度供給,研究起草市場監(jiān)管法;拓展深化信用風(fēng)險分類管理運(yùn)用,完善嚴(yán)重違法失信名單管理制度,健全信用修復(fù)制度機(jī)制,持續(xù)做好經(jīng)營主體守信激勵工作。要建立健全與經(jīng)營主體行為相匹配的監(jiān)管體系,確保市場公平競爭。要杜絕“小過重罰”、做到過罰相當(dāng);糾正“類案不同罰”、做到裁量基準(zhǔn)統(tǒng)一;防止“一刀切執(zhí)法”、做到寬嚴(yán)相濟(jì);避免“以罰代管”、做到懲教并舉。
優(yōu)化營商環(huán)境,提升政務(wù)水平和服務(wù)效能非常關(guān)鍵。李強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào):“提升政務(wù)服務(wù)水平,既是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容,也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、切實轉(zhuǎn)變職能提升效能的應(yīng)有之義。”在當(dāng)下的數(shù)字化時代,這為政府部門提升政務(wù)水平提供了新機(jī)遇。市場監(jiān)管部門應(yīng)更加注重數(shù)字化服務(wù)的建設(shè),提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。要著力提高智慧監(jiān)管能力,持續(xù)推動“全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)”建設(shè),加快建設(shè)中國網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心;健全市場監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)、情報預(yù)警分析系統(tǒng)和指揮調(diào)度系統(tǒng),出臺市場監(jiān)管執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證規(guī)則;全面升級國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),持續(xù)完善全國12315平臺功能;加快推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺、特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺建設(shè)。
營商環(huán)境沒有最優(yōu),只有更優(yōu)。建設(shè)市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,市場監(jiān)管部門要以全球視野對標(biāo)國際一流水準(zhǔn),聚焦經(jīng)營主體的痛點難點,精準(zhǔn)施策、強(qiáng)化服務(wù),更好地穩(wěn)定市場預(yù)期,給予經(jīng)營主體更多信心,更好、更充分地激發(fā)市場活力。
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