市場監(jiān)管總局緊急部署春節(jié)期間商品穩(wěn)價保質(zhì)工作 緊盯民生消費重點領(lǐng)域守住安全底線

春節(jié)臨近，又到了我國一年一度消費的傳統(tǒng)旺季，重要民生商品的價格質(zhì)量備受社會各界關(guān)注。

為做好春節(jié)等節(jié)假日期間重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作，充分保障人民群眾度過歡樂祥和的新年，市場監(jiān)管總局近期緊急部署開展春節(jié)等假日期間重要民生商品的穩(wěn)價保質(zhì)工作，圍繞節(jié)日消費熱點，建立食品、工業(yè)產(chǎn)品、生活服務(wù)、藥品四大類監(jiān)管清單。同時緊盯春節(jié)等節(jié)假日消費熱點，加強價格波動監(jiān)測；強化價格監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定市場價格水平；嚴(yán)把食品和質(zhì)量安全關(guān)，守住消費安全底線。

緊盯民生消費熱點

加強價格波動監(jiān)測

2024年元旦、春節(jié)，對于各級市場監(jiān)管部門來說是一個嚴(yán)峻的考驗。因為一方面近期強雨雪寒潮天氣頻發(fā)，另一方面是疫情結(jié)束后消費市場的巨大反彈，都對市場秩序、商品價格、食品安全等各領(lǐng)域提出了全方位的挑戰(zhàn)。

在1月最后一天國務(wù)院新聞辦公室舉行的“激發(fā)經(jīng)營主體活力、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局副局長、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會主任蒲淳說，為充分保障人民群眾度過歡樂祥和的新年，市場監(jiān)管總局部署開展元旦春節(jié)期間重要民生商品穩(wěn)價保質(zhì)工作，具體從以下三方面著手部署工作：

首先，緊盯元旦春節(jié)消費熱點，加強價格波動監(jiān)測。盯緊“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費重點領(lǐng)域，圍繞節(jié)日消費集中的米面油菜肉蛋奶、年夜飯預(yù)訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流，及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價格監(jiān)測及跟蹤分析研判。

其次，強化價格監(jiān)管執(zhí)法，穩(wěn)定市場價格水平。密切關(guān)注前期已出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，提前預(yù)估可能影響市場秩序的潛在風(fēng)險，提高市場巡查頻次，切實加大重點民生商品價格監(jiān)管力度。

第三，嚴(yán)把食品和質(zhì)量安全關(guān)，守住消費安全底線。充分發(fā)揮末端發(fā)力終端見效工作機制作用，壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，精準(zhǔn)防控風(fēng)險，堅決杜絕銷售過期、腐敗變質(zhì)、假冒偽劣等問題食品，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全問題。加大質(zhì)量安全隱患排查力度，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、批發(fā)市場和農(nóng)村市場為重點，持續(xù)開展產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，強化質(zhì)量監(jiān)督抽查，實行“臺賬式”管理，切實消除質(zhì)量安全隱患。

其實從2023年12月底，市場監(jiān)管總局就已經(jīng)開始部署2024年元旦、春節(jié)兩節(jié)期間重要民生商品的穩(wěn)價保質(zhì)工作，要求各地市場監(jiān)管部門要密切關(guān)注天氣變化，高度重視近期強雨雪寒潮天氣對重要民生商品價格和質(zhì)量的影響，做好分析預(yù)警和風(fēng)險研判；建立健全應(yīng)急預(yù)案，對可能出現(xiàn)的市場價格異常波動、商品供應(yīng)短缺等情況提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備；加強巡查檢查和統(tǒng)籌調(diào)度，依法嚴(yán)厲打擊各類違法行為，保障群眾生活需求，切實維護市場價格穩(wěn)定、質(zhì)量安全。

與此同時，各地市場監(jiān)管部門也結(jié)合本地消費特征，充分利用梯次監(jiān)管工具箱，綜合運用提醒告誡、行政指導(dǎo)、行政執(zhí)法等方式，通過上線“價格收費行為監(jiān)管監(jiān)測預(yù)警服務(wù)平臺”，召開“商超百貨價格政策提醒會”，開展食品安全監(jiān)管專項整治、特種設(shè)備安全隱患排查整治、燃氣器具產(chǎn)品質(zhì)量安全整治等一系列行動，引導(dǎo)市場經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營。

市場監(jiān)管總局披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月16日，全國各地市場監(jiān)管部門共出動檢查人數(shù)48.11萬人次，檢查單位32.21萬家。其中，價格領(lǐng)域立案數(shù)量252件，已處罰案件數(shù)量80件，罰沒退金額達53.36萬元。產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域立案數(shù)量1108件，已處罰案件數(shù)量279件，罰沒金額262.47萬元。食品安全領(lǐng)域立案數(shù)量2681件，已處罰案件數(shù)量2197件，罰沒金額1074.51萬元。

平臺聚焦五個責(zé)任

推進網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)

現(xiàn)如今，網(wǎng)絡(luò)購物已經(jīng)成為眾多消費者選擇的模式，特別是每年的雙十一、春節(jié)等重要節(jié)慶期間，網(wǎng)購交易量總能創(chuàng)造一個又一個奇跡。為此，加強對網(wǎng)絡(luò)購物消費市場的監(jiān)管成為近年來執(zhí)法部門的重要工作內(nèi)容。

為進一步壓實平臺主體責(zé)任，營造元旦、春節(jié)期間公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境，2023年年底，市場監(jiān)管總局召開規(guī)范“兩節(jié)”期間網(wǎng)絡(luò)交易行為合規(guī)推進會，對頭部零售、在線旅游平臺企業(yè)“兩節(jié)”期間經(jīng)營行為作合規(guī)指引，督促相關(guān)平臺企業(yè)加強合規(guī)管理，主動防范化解潛在風(fēng)險，切實維護廣大消費者和平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，為廣大消費者提供更好的消費體驗。

市場監(jiān)管總局明確提出，各平臺企業(yè)要聚焦“五個責(zé)任”，加強“兩節(jié)”期間網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)管理：

落實好平臺管理主體責(zé)任，依法依規(guī)公示平臺協(xié)議規(guī)則，強化商品和服務(wù)信息審核，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，堅決遏制虛假宣傳、流量造假、侵權(quán)假冒等破壞市場規(guī)則、擾亂市場秩序行為。

落實好消費者權(quán)益保護責(zé)任，暢通消費投訴舉報渠道，及時回應(yīng)消費者訴求和關(guān)切，妥善處理消費糾紛和平臺內(nèi)商家投訴，不得通過“霸王條款”等侵害消費者合法權(quán)益。

落實好重點商品價格穩(wěn)定責(zé)任，加強對米面油菜肉蛋奶、地方特色食品、文化娛樂、酒店住宿等民生消費重點領(lǐng)域的價格監(jiān)控和分析，主動管控異常定價行為，嚴(yán)禁哄抬物價、囤積居奇、捏造和散布漲價信息。

落實好食品安全和重要產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，以大宗食品、節(jié)日時令食品、“一老一小”消費品為重點，加大抽檢排查力度，建立健全源頭追溯機制，堅決守好食品安全底線，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。

落實好應(yīng)急處置保平安責(zé)任，依托平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強對人民群眾出行的合理引導(dǎo)，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，健全平臺內(nèi)部風(fēng)險控制機制，對于苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。

為落實平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管要求，切實保障消費者、平臺內(nèi)經(jīng)營者、平臺企業(yè)等各方合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局自2023年6月起，就部署開展了為期5個月的優(yōu)化平臺協(xié)議規(guī)則專項行動。截至2023年年底，各地市場監(jiān)管部門共引導(dǎo)854家平臺企業(yè)對協(xié)議規(guī)則進行全面自查，幫助平臺企業(yè)補充協(xié)議規(guī)則982個，督促指導(dǎo)平臺企業(yè)修改優(yōu)化協(xié)議規(guī)則2698個。專項行動的開展，有效規(guī)范了平臺協(xié)議規(guī)則不公平、不合理、不清晰的問題，充分激發(fā)了平臺內(nèi)經(jīng)營者的活力，切實增強了廣大消費者的獲得感、幸福感、安全感，推動了平臺企業(yè)健康有序發(fā)展。

壓實屬地管理責(zé)任

保障舌尖上的安全

食品安全是重大基本民生問題，市場監(jiān)管總局在加強節(jié)假日期間食品安全監(jiān)管方面也做了很多工作。

據(jù)蒲淳介紹，守住不發(fā)生重大食品安全問題的底線，首先要壓緊壓實食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。市場監(jiān)管總局指導(dǎo)地方建立健全分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制，推動落實“三張清單加一項承諾書”（責(zé)任清單、任務(wù)清單、督查清單和食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書）制度，進一步壓實屬地管理責(zé)任。推動企業(yè)依法依規(guī)配備食品安全員和食品安全總監(jiān)，建立風(fēng)險管控清單，嚴(yán)格落實“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，實現(xiàn)問題發(fā)生后能夠真正找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

其次要建立健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度體系。市場監(jiān)管總局推動修訂食品安全法及其實施條例，制定出臺食品安全配套規(guī)章16部，發(fā)布食品補充檢驗方法87項、快檢方法49項，為依法監(jiān)管提供了有力的制度保障和技術(shù)支撐。

第三是持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。統(tǒng)籌事前事中事后監(jiān)管，優(yōu)化特殊食品注冊管理流程，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口；全面實行風(fēng)險分級監(jiān)管，配套制定監(jiān)督檢查要點表，加密高風(fēng)險食品及企業(yè)的檢查頻次，指導(dǎo)地方加大抽檢監(jiān)察力度。2023年市場監(jiān)管全系統(tǒng)完成食品安全監(jiān)督抽檢703.49萬批次，不合格率2.72%，較去年下降0.14%。

最后，在加大食品安全案件查辦力度基礎(chǔ)上，著力解決群眾反映強烈的突出問題。2023年前三季度，全國食品安全違法案件33.45萬件，其中免予處罰的案件3.35萬件，案均罰款金額0.49萬元，呈現(xiàn)下降趨勢。

“這既反映了食品安全監(jiān)管的發(fā)力效果，也進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式，這一結(jié)果得到了老百姓的認(rèn)可。”蒲淳說。