充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境是當前我國增強經(jīng)濟增長動力的重要方式，完善市場監(jiān)管機制是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障。為進一步規(guī)范市場行為、優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管部門出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措（2024年版）（征求意見稿）》（簡稱《重點舉措》）。《重點舉措》明確了市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境方面的主攻方向和重點任務(wù)，既有總體層面的制度設(shè)計，也有針對重點行業(yè)的“小切口”。

在登記管理方面，《重點舉措》明確規(guī)定了“制定出臺《個體工商戶促進發(fā)展和規(guī)范登記管理規(guī)定》，解決‘個轉(zhuǎn)企’直接登記、集群注冊、強制注銷、過罰不當?shù)入y點問題”，無疑會進一步優(yōu)化經(jīng)營主體準入退出的“堵點”“難點”。

在維護市場公平競爭方面，《重點舉措》特別指出了“推動修訂《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》，推動出臺《網(wǎng)絡(luò)反不正當競爭暫行規(guī)定》，研究制定《關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》”，對于規(guī)制特定行業(yè)的壟斷行為、維護市場公平競爭的環(huán)境將發(fā)揮積極作用。

在完善市場秩序制度規(guī)則方面，《重點舉措》提出“推動出臺《涉企違法違規(guī)收費行為處理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費行為合規(guī)指南》”，這不僅會進一步規(guī)范有關(guān)部門的收費行為，減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營負擔，而且提高政策可預測性。

在健全拖欠賬款長效機制方面，《重點舉措》指出“做好大型企業(yè)逾期尚未支付中小企業(yè)款項信息公示工作”，這無疑會通過增強政策透明度對企業(yè)拖欠賬款行為產(chǎn)生警示效應(yīng)，促進社會信用體系的完善。

在強化標準引領(lǐng)方面，《重點舉措》提出“加快推進標準提升行動，制修訂一批重要國家標準。加快推進國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地建設(shè)，大力培育標準創(chuàng)新型企業(yè)”，當前的國際競爭逐漸由產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)向規(guī)則競爭、標準競爭，加快促進形成一批具有國際化的行業(yè)標準，對構(gòu)建創(chuàng)新型國家至關(guān)重要。

在鼓勵標準制定的同時，《重點舉措》也強調(diào)“堅決糾正利用隱形壁壘實施地方保護行為，對利用信用評價、地方標準構(gòu)筑新的隱形壁壘行為，加大規(guī)范清理力度”。降低地方隱形壁壘是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵所在，我們需要通過制度設(shè)計消除地區(qū)間的產(chǎn)品交易、要素流動等制度型壁壘，從而有效發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。