市場(chǎng)監(jiān)管總局公布2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)深入開(kāi)展、更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開(kāi)展了2024年第一批“行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”優(yōu)秀實(shí)踐案例遴選。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極響應(yīng)，精心組織推薦，最終“北京海淀：正行風(fēng) 強(qiáng)治理 運(yùn)用大數(shù)據(jù)打擊食品領(lǐng)域惡意索賠”等10個(gè)優(yōu)秀實(shí)踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

一、北京海淀：正行風(fēng) 強(qiáng)治理 運(yùn)用大數(shù)據(jù)打擊食品領(lǐng)域惡意索賠

北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)行風(fēng)建設(shè)“數(shù)字+執(zhí)法”要求，以“大數(shù)據(jù)”賦能執(zhí)法效能提升，在全市率先開(kāi)展“惡意索賠”專(zhuān)項(xiàng)治理，成功發(fā)現(xiàn)并打擊2起食品領(lǐng)域惡意索賠案件，有力維護(hù)首都良好營(yíng)商環(huán)境。本案為北京市第一起由市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并成功移送的惡意索賠案例，相關(guān)報(bào)道被70家以上媒體和公眾號(hào)轉(zhuǎn)載，新浪微博話(huà)題閱讀量達(dá)7212萬(wàn)次，獲得良好社會(huì)反響。圍繞“糾治一個(gè)行風(fēng)問(wèn)題、破解一類(lèi)監(jiān)管難題”，著力構(gòu)建遏制食品領(lǐng)域惡意索賠長(zhǎng)效機(jī)制，為助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造一流“北京服務(wù)”品牌貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

二、河北石家莊：一點(diǎn)一滴狠抓行風(fēng) 正心正行服務(wù)發(fā)展

河北省石家莊市市場(chǎng)監(jiān)管局從一言一行、一點(diǎn)一滴抓起，組織拍攝《市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為規(guī)范示范教學(xué)片》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《示范教學(xué)片》），著力規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法行為?！妒痉督虒W(xué)片》直觀形象、易學(xué)易做，被河北省局在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)推廣，產(chǎn)生良好的教學(xué)效果和規(guī)范效應(yīng)，市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍整體形象、精神風(fēng)貌“煥然一新”，監(jiān)管為民、服務(wù)發(fā)展理念在監(jiān)管執(zhí)法過(guò)程中充分顯現(xiàn)，贏得了經(jīng)營(yíng)主體和人民群眾的廣泛認(rèn)可。

三、遼寧：創(chuàng)建“清風(fēng)窗口” 促進(jìn)審批服務(wù)正行風(fēng)樹(shù)新風(fēng)

遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管局將“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”創(chuàng)建列入行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案重點(diǎn)任務(wù)，以“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”為主旨，加強(qiáng)窗口行風(fēng)教育，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部走流程”等活動(dòng)，實(shí)施窗口服務(wù)事項(xiàng)再造。全系統(tǒng)1026個(gè)窗口按照“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一條件”編制《辦事不找關(guān)系指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），建立起全省統(tǒng)一的服務(wù)指南矩陣，統(tǒng)一提供簡(jiǎn)版《指南》和高頻事項(xiàng)折頁(yè)、“掃碼讀懂”等貼心服務(wù)。各地積極創(chuàng)新“園丁式”服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等，增強(qiáng)了群眾辦事體驗(yàn)感。全系統(tǒng)審批服務(wù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、條件、流程“三同一”，“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”深入人心，2023年全省新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體戶(hù)數(shù)、同比增速均創(chuàng)5年同期新高。

四、上海松江：“云監(jiān)碼”賦能“雙隨機(jī)”監(jiān)管 解決擾企問(wèn)題

上海市松江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)在行風(fēng)問(wèn)題排查治理工作中發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法部門(mén)多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查的擾企問(wèn)題，通過(guò)信息化手段，打通平臺(tái)間信息壁壘，創(chuàng)新“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管數(shù)字化手段，建立聯(lián)合推廣運(yùn)用“云監(jiān)碼”制度，在全國(guó)首創(chuàng)依托“云監(jiān)碼”開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，做到“見(jiàn)碼才是隨機(jī)、有碼才能抽查”，讓市場(chǎng)監(jiān)管“無(wú)事不擾”、服務(wù)“無(wú)處不在”，增強(qiáng)了政府和企業(yè)的良性互動(dòng)，為企業(yè)減負(fù)增效，經(jīng)營(yíng)主體獲得感不斷提升。2023年5月，因創(chuàng)新依托“云監(jiān)碼”開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，上海市松江區(qū)被國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文表彰為“深化商事制度改革成效明顯地方”。

五、安徽蕪湖：柔性執(zhí)法讓執(zhí)法更有溫度

近年來(lái)，安徽省蕪湖市活躍著一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新規(guī)模領(lǐng)域的中小微企業(yè)。個(gè)別企業(yè)設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng)，合規(guī)意識(shí)與能力不強(qiáng)，容易因無(wú)心之失而觸犯法律紅線。安徽省蕪湖市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，探索實(shí)施“柔性執(zhí)法”，推行約談告誡、行政指導(dǎo)等執(zhí)法方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體輕微違法違規(guī)行為實(shí)行輕罰免罰。同時(shí)實(shí)行免罰后處理“閉環(huán)”管理，保障執(zhí)法部門(mén)全方位正確履行職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)、守法經(jīng)營(yíng)，讓更多經(jīng)營(yíng)主體放心投資和經(jīng)營(yíng)。

六、江西上饒：“E呼即辦”讓消費(fèi)訴求辦理跑出加速度

江西省上饒市市場(chǎng)監(jiān)管局秉承人民利益至上、監(jiān)管執(zhí)法為民的理念，把消費(fèi)訴求辦理作為落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)三年攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體實(shí)踐，全面推進(jìn)“E呼即辦”處置機(jī)制。對(duì)每一個(gè)群眾訴求工單，做到5分鐘內(nèi)簽收、30分鐘內(nèi)響應(yīng)、12小時(shí)內(nèi)反饋，并對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全面規(guī)范，完善流程機(jī)制、強(qiáng)化處置隊(duì)伍、嚴(yán)格回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，用訴求辦理“加速度”贏得人民群眾“滿(mǎn)意度”，全力維護(hù)上饒公平有序的營(yíng)商環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

七、湖南永州：優(yōu)化行風(fēng)“一照通” 高效辦成一件事

湖南省永州市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)主體需求為中心，以“高效辦成一件事”為導(dǎo)向，在湖南省率先推行涉企審批服務(wù)“一照通”改革，集成10個(gè)部門(mén)25個(gè)許可證照，實(shí)現(xiàn)一套表單、一窗受理、一并審核、一次核查、一天辦好、一碼涵蓋、一照通行，以一流行風(fēng)助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力。據(jù)湖南省永州市政務(wù)中心回訪顯示，群眾和企業(yè)對(duì)“一照通”改革滿(mǎn)意度達(dá)100%。“一照通”改革獲評(píng)湖南省“十大改革品牌”，湖南省政府《調(diào)查與研究》專(zhuān)題推介。

八、廣東深圳：打造社會(huì)監(jiān)督促行風(fēng)建設(shè)的“深圳樣本”

廣東省深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成立由“兩代表一委員”、退休干部、志愿者組成的150人社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，深度參與行風(fēng)建設(shè)，通過(guò)舉辦“今日我跟班”“熱點(diǎn)追蹤查”“政廉回頭看”等活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)審批服務(wù)、日常監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作進(jìn)行“常態(tài)化”監(jiān)督、“突擊式”暗訪和“體驗(yàn)式”參與，有力推動(dòng)全市市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)業(yè)務(wù)、提高效能。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局探索構(gòu)建多點(diǎn)覆蓋、長(zhǎng)效運(yùn)作的行風(fēng)監(jiān)督體系，走出了一條市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)共治新路子，為行風(fēng)建設(shè)助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打造了“深圳樣本”。

九、重慶沙坪壩：打出“四辦”組合拳 推動(dòng)行風(fēng)大提升

重慶市沙坪壩區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，聚焦窗口服務(wù)“小切口”，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)“大提升”。堅(jiān)持“干部多走一步、群眾少走一步”工作思路，打出掃碼導(dǎo)辦、視頻教辦、管家?guī)娃k、規(guī)范開(kāi)辦“四辦”組合拳，事前輔導(dǎo)減困惑，為民服務(wù)減距離，節(jié)約成本減浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)審批更少、流程更優(yōu)、服務(wù)更好。企業(yè)開(kāi)辦“一件事一次辦”更加高效，將設(shè)立登記、刻制印章、就業(yè)社保登記等多部門(mén)事項(xiàng)整合，開(kāi)辦企業(yè)只需1個(gè)環(huán)節(jié)、1日辦結(jié)、最多跑1次，準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)更加便捷。2023年全區(qū)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)28.48%，企業(yè)、群眾認(rèn)可度和獲得感持續(xù)提高。

十、陜西西安：細(xì)化行政處罰裁量基準(zhǔn) 維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益

陜西省西安市市場(chǎng)監(jiān)管局為提升經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)信心、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，解決類(lèi)案不同罰、過(guò)罰不相當(dāng)、服務(wù)不到位等問(wèn)題，著力打破傳統(tǒng)慣性思維，在全省率先探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“一支隊(duì)伍執(zhí)法、一套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、一套程序辦案、一套機(jī)制管理”的執(zhí)法模式，規(guī)范執(zhí)法人員行為、壓縮自由裁量空間、健全行政執(zhí)法程序。此項(xiàng)舉措在全省具有創(chuàng)新性、示范性、典型性，積累了可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。