2023年特殊食品安全監(jiān)管形勢穩(wěn)中向好

近期，市場監(jiān)管總局舉辦全國特殊食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，通報2023年特殊食品安全監(jiān)管工作情況。

2023年，市場監(jiān)管部門加強源頭嚴防、過程嚴管、產(chǎn)品嚴檢、風(fēng)險嚴控，不斷推動特殊食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全。特殊食品監(jiān)督抽檢全年總體合格率為99.85%，同比上升0.03%，多年保持高位，監(jiān)管能力和水平不斷提升，特殊食品安全監(jiān)管形勢總體穩(wěn)中向好，消費信心不斷提振。

政策制度持續(xù)完善，不斷推動特殊食品安全工作行穩(wěn)致遠。特殊食品注冊監(jiān)管政策措施持續(xù)優(yōu)化，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強，創(chuàng)新發(fā)展能力逐步提升。修訂發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊管理辦法》等規(guī)章，進一步嚴格注冊要求、申報條件、審批程序，鼓勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，對罕見病類別、臨床急需且尚未批準(zhǔn)新類別等特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品實施優(yōu)先審評。印發(fā)《保健食品新功能及產(chǎn)品技術(shù)評價實施細則（試行）》，并會同國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局發(fā)布多個保健功能目錄、保健食品原料目錄，從制度上改革我國以往保健食品功能聲稱評價管理“靠政府”、聲稱“靠背書”舊有模式，以質(zhì)量安全為底線，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得新進展新突破。新增人參、西洋參、靈芝等保健食品原料目錄，大力支持將我國傳統(tǒng)特色資源納入原料目錄。印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品安全合規(guī)指南》《保健食品標(biāo)志規(guī)范標(biāo)注指南》，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)銷售特殊食品行為，嚴格規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識。

注冊改革不斷深化，統(tǒng)籌推進特殊食品安全工作高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。保健食品注冊備案雙軌制改革取得重大突破，開放保健食品新功能申報、規(guī)范保健食品功能聲稱、完善技術(shù)評價、擴大保健食品原料目錄等工作，有力激發(fā)市場新動能，政策引導(dǎo)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，備案產(chǎn)品數(shù)量快速增長。全年批準(zhǔn)保健食品注冊875個，發(fā)放保健食品備案憑證3423個，比2022年增長2.5%；截至2023年底，我國已批準(zhǔn)保健食品注冊1.21萬件、發(fā)放保健食品備案憑證1.62萬件。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，2023年共批準(zhǔn)產(chǎn)品注冊70個，年度注冊數(shù)量創(chuàng)歷史新高。截至2023年底，嬰幼兒配方乳粉新國標(biāo)注冊攻堅任務(wù)高質(zhì)量完成，共批準(zhǔn)134家企業(yè)按新國標(biāo)注冊嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方1028個，市場供應(yīng)平穩(wěn)。在守牢特殊食品安全的基礎(chǔ)上，強化科技創(chuàng)新、技術(shù)革新、產(chǎn)品更新引領(lǐng)，不斷夯實特殊食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

落實“四個最嚴”要求，防范化解特殊食品全過程風(fēng)險。采取督查調(diào)研、研討交流、培訓(xùn)幫扶、典型示范等多種措施，督促指導(dǎo)企業(yè)配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，建立完善“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，動態(tài)完善、嚴格實施風(fēng)險管控清單，特殊食品安全“兩個責(zé)任”持續(xù)深化落地，取得積極成效。日常監(jiān)督檢查力度不斷加大，“全覆蓋”體系檢查常態(tài)化機制持續(xù)完善，精準(zhǔn)聚焦群眾關(guān)心關(guān)切開展專項行動，切實保障特殊食品安全。2023年，各地共檢查特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)209.2萬戶次，發(fā)現(xiàn)問題16.9萬個；完成525家保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，完成全國111家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、33家特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)的全覆蓋體系檢查。以“時時放心不下”的責(zé)任感，堅持防范為主、抓早抓小，通過案例剖析、經(jīng)驗交流、專家解讀等方式，推動風(fēng)險防控交流常態(tài)化長效化，提高監(jiān)管部門、企業(yè)的風(fēng)險防范意識和處置能力，有效防范化解苗頭性、潛在性風(fēng)險隱患。