打擊“缺斤短兩”市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤將增加多項(xiàng)管理措施

為進(jìn)一步深化電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的計(jì)量監(jiān)督管理，有力打擊利用電子秤作弊、“缺斤短兩”等計(jì)量違法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織起草了《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。修訂內(nèi)容主要圍繞壓實(shí)集市主辦者主體責(zé)任、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為、加強(qiáng)對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度等幾個(gè)方面展開。

壓實(shí)集市主辦者主體責(zé)任

一是要求集市主辦者建立經(jīng)營(yíng)管理制度，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式，并核驗(yàn)、更新、公示經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息，供消費(fèi)者查詢。

二是進(jìn)一步明確集市主辦者與經(jīng)營(yíng)者簽訂的入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)協(xié)議內(nèi)容，要求經(jīng)營(yíng)者不得使用具有作弊功能的計(jì)量器具以及其他不合格計(jì)量器具，并約定相應(yīng)的違約責(zé)任。

三是將公平秤擴(kuò)展為用于公平復(fù)核的計(jì)量器具，并要求集市主辦者合理設(shè)置用于公平復(fù)核的計(jì)量器具，擺放在顯著、便捷位置。

四是增加集市主辦者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的管理責(zé)任，要求集市主辦者對(duì)集市在用計(jì)量器具實(shí)施統(tǒng)一管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者使用具有作弊功能的計(jì)量器具或者其他不合格計(jì)量器具的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止。

五是增加集市主辦者誠(chéng)信計(jì)量管理責(zé)任，建立健全誠(chéng)信計(jì)量管理體系，組織經(jīng)營(yíng)者開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，同時(shí)鼓勵(lì)集市主辦者建立違法失信經(jīng)營(yíng)者紅黃牌警示制度，對(duì)計(jì)量失準(zhǔn)拒不整改或計(jì)量失準(zhǔn)仍強(qiáng)買強(qiáng)賣造成負(fù)面影響的經(jīng)營(yíng)者，可以按照合同約定追究違約責(zé)任直至清退出集市。

六是明確規(guī)定集市主辦者不得與經(jīng)營(yíng)者串通，從事侵害消費(fèi)者權(quán)益的計(jì)量違法行為。

七是鼓勵(lì)集市主辦者對(duì)集市進(jìn)行數(shù)字化升級(jí)改造，推廣使用具有智能網(wǎng)聯(lián)功能的計(jì)量器具。

八是明確集市主辦者糾紛調(diào)解責(zé)任，消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者因商品量計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生糾紛的，集市主辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好計(jì)量調(diào)解。

進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為

一是增加經(jīng)營(yíng)者不得使用具有作弊功能的計(jì)量器具、不得使用鉛（簽）封已損壞的計(jì)量器具的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)前電子計(jì)價(jià)秤監(jiān)管面臨的最大問題，指向性更加明確。

二是增加經(jīng)營(yíng)者正確、規(guī)范使用計(jì)量器具和法定計(jì)量單位的要求。

三是增加經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信計(jì)量義務(wù)，要求經(jīng)營(yíng)者開展誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

四是增加了經(jīng)營(yíng)者利用具有作弊功能的計(jì)量器具向消費(fèi)者提供商品行為性質(zhì)的認(rèn)定，明確屬于欺詐的，適用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條的有關(guān)規(guī)定處理。

加強(qiáng)對(duì)相關(guān)違法行為的處罰力度

一是針對(duì)新增的征求意見稿第五條第一項(xiàng)要求，集市主辦者違反的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》第五十條有關(guān)規(guī)定處罰。

二是增加對(duì)集市主辦者違反征求意見稿第五條第二、三、四項(xiàng)（對(duì)應(yīng)現(xiàn)行《辦法》第五條第一、二、三項(xiàng)）的處罰，責(zé)令改正，可以處一萬(wàn)元以下罰款。

三是提高對(duì)集市主辦者違反征求意見稿第五條第五、六、七項(xiàng)（對(duì)應(yīng)現(xiàn)行《辦法》第五條第四、五、六項(xiàng)）的處罰力度，最高處罰額度分別由一千元、一千元、一千元調(diào)整為一萬(wàn)元、一萬(wàn)元、五萬(wàn)元。

四是對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反征求意見稿第六條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，不再列明具體罰則，而是改為按照《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

五是對(duì)經(jīng)營(yíng)者違反征求意見稿第六條第四項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)使用計(jì)量器具進(jìn)行測(cè)量而未使用計(jì)量器具的，最高處罰額度由一千元調(diào)整為一萬(wàn)元。

六是對(duì)集市主辦者的惡意行為增設(shè)處罰條款，并設(shè)置較重的處罰額度，集市主辦者知道或者應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營(yíng)者從事計(jì)量違法行為而不制止，或者與經(jīng)營(yíng)者串通，從事侵害消費(fèi)者權(quán)益的計(jì)量違法行為的，處十萬(wàn)元以下罰款。

除了上述三類，征求意見稿還進(jìn)行了其他修改。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用監(jiān)管手段。要求各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)集市誠(chéng)信計(jì)量體系建設(shè)，建立集市誠(chéng)信計(jì)量管理制度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過定期公開評(píng)價(jià)結(jié)果、實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管等方式，進(jìn)一步壓實(shí)集市計(jì)量管理主體責(zé)任。二是對(duì)于檢定收費(fèi)問題，刪去了按照物價(jià)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)的規(guī)定，由于目前強(qiáng)制檢定收費(fèi)處于停征狀態(tài)，但又未完全取消，因此修改為“集市主辦者或經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)計(jì)量器具檢定，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納費(fèi)用”，便于貼合政策要求。三是刪去了現(xiàn)行《辦法》中的解釋條款。四是增加了具有作弊功能的計(jì)量器具和用于公平復(fù)核的計(jì)量器具的定義。