市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人在國新辦新聞發(fā)布會上表示完善市場準(zhǔn)入制度 營造一流營商環(huán)境

8月30日，國務(wù)院新聞辦公室（簡稱“國新辦”）舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會介紹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（以下簡稱《意見》）有關(guān)情況，并答記者問。市場監(jiān)管總局登記注冊局負(fù)責(zé)人在發(fā)布會上表示，截至目前，全國共有7635萬家經(jīng)營主體下載電子營業(yè)執(zhí)照2.9億次，累計使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理身份認(rèn)證、在線登錄、電子簽章等業(yè)務(wù)4.93億次，日均用量90多萬次，各地區(qū)各部門1700多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用了電子營業(yè)執(zhí)照，大幅降低辦事成本，提高辦事效率。

市場準(zhǔn)入是經(jīng)營主體參與經(jīng)濟(jì)活動的前提，經(jīng)營主體登記管理制度是市場準(zhǔn)入的基礎(chǔ)和關(guān)鍵內(nèi)容。市場監(jiān)管總局深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，采取務(wù)實舉措，積極推動完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入制度，著力深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革，實行依法按期認(rèn)繳，堅持以創(chuàng)新精神深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)化系統(tǒng)集成，持續(xù)降低市場準(zhǔn)入制度性成本，推動登記管理制度更加成熟更加定型，充分激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力和內(nèi)生動力，持續(xù)營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

據(jù)介紹，市場監(jiān)管總局將認(rèn)真落實《意見》部署，重點做好3個方面的工作。

首先，持續(xù)深化注冊資本認(rèn)繳登記制度改革。深入貫徹落實《中華人民共和國公司法》《國務(wù)院關(guān)于實施〈中華人民共和國公司法〉注冊資本登記管理制度的規(guī)定》，加快出臺《公司登記管理實施辦法》，在安全風(fēng)險程度較高的領(lǐng)域會同相關(guān)部門研究依法分類設(shè)定注冊資本實繳范圍、比例和期限。研究完善非公司經(jīng)營主體依法按期出資的管理制度，加快推動建設(shè)全國統(tǒng)一的經(jīng)營主體登記注冊系統(tǒng)，強(qiáng)化智慧準(zhǔn)入。

其次，持續(xù)健全經(jīng)營主體登記管理法律制度。依法加快研究制定經(jīng)營主體登記基礎(chǔ)法律制度，明晰經(jīng)營主體登記管理基本原則，研究統(tǒng)一基礎(chǔ)法律概念術(shù)語，完善登記事項管理、營業(yè)轉(zhuǎn)讓、商號管理、經(jīng)營主體租賃承包等制度規(guī)則，強(qiáng)化經(jīng)營主體欺詐法律責(zé)任追究，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，填補制度空白，加速構(gòu)建與國際通行商事規(guī)則有效對接的法律制度規(guī)則。

最后，嚴(yán)格監(jiān)管不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為。堅持事前預(yù)防和事后懲治同步推進(jìn)、監(jiān)管執(zhí)法和宣傳倡導(dǎo)同步推進(jìn)、糾治典型案件和加強(qiáng)制度建設(shè)同步推進(jìn)，堅決破除市場準(zhǔn)入壁壘。對自然壟斷企業(yè)開展壟斷性業(yè)務(wù)和競爭性業(yè)務(wù)的范圍進(jìn)行監(jiān)管，防止有關(guān)企業(yè)利用壟斷優(yōu)勢向上下游競爭環(huán)節(jié)延伸或排除、限制上下游競爭環(huán)節(jié)開展市場競爭。聚焦人民群眾和經(jīng)營主體關(guān)注的痛點、堵點、難點，縱深推進(jìn)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的反壟斷執(zhí)法，嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，糾治濫用行政權(quán)力限定交易對象、排除限制經(jīng)營者參與招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)營活動等不當(dāng)市場干預(yù)問題，破除經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入的“玻璃門”“彈簧門”和“旋轉(zhuǎn)門”。

據(jù)了解，近年來，市場監(jiān)管總局積極推進(jìn)實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行行政許可標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，持續(xù)提升清單事項可操作性和可執(zhí)行性。同時，充分發(fā)揮市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的基礎(chǔ)性作用，通過經(jīng)營范圍規(guī)范化登記，履行“雙告知”職責(zé)，拓展電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，積極提供規(guī)范便捷的登記服務(wù)。下一步，市場監(jiān)管總局將認(rèn)真落實《意見》，持續(xù)完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單內(nèi)容；持續(xù)推進(jìn)許可服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；持續(xù)推行經(jīng)營范圍規(guī)范化登記；持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升市場準(zhǔn)入效能。