市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理 提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理
提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委),有關(guān)單位:
近期,福建省福州市、廣東省湛江市等地接連發(fā)生電梯傷亡事故,引起社會廣泛關(guān)注。按照“安心乘梯守護(hù)行動”部署,為預(yù)防和減少事故發(fā)生,進(jìn)一步加快推進(jìn)制動器隱患排查治理,完善應(yīng)急處置機(jī)制,提升電梯維保質(zhì)量,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進(jìn)制動器隱患排查治理
各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),結(jié)合本地實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)電梯制動器安全隱患專項(xiàng)排查治理。一是制造單位依法履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和服務(wù)職責(zé)。電梯制造單位要通過網(wǎng)站公示或寄送等多種方式,及時(shí)公開所銷售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動器(以下簡稱鼓式制動器)相應(yīng)專項(xiàng)排查治理方案,明確鼓式制動器電磁鐵的拆解保養(yǎng)方法、周期以及免拆解的產(chǎn)品型號等;對在電磁力作用下會產(chǎn)生擺動的導(dǎo)磁松閘頂桿,制造單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿,并指導(dǎo)相關(guān)維保單位完成現(xiàn)場整改和安全性能確認(rèn)工作。二是保質(zhì)保量按時(shí)完成現(xiàn)場整改。電梯使用單位要組織維保單位重點(diǎn)對曳引驅(qū)動電梯(不含雜物電梯)開展全面排查,嚴(yán)格按照電梯制造單位的技術(shù)要求實(shí)施現(xiàn)場整改。特別是對使用6年以上的電梯,使用、維保單位要優(yōu)先安排鼓式制動器的現(xiàn)場整改,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)。各地檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員統(tǒng)籌調(diào)配,結(jié)合定期檢驗(yàn)和檢測工作,逐一認(rèn)真查驗(yàn)電磁鐵拆解保養(yǎng)以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見證材料。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)列入鼓式制動器排查治理范圍而未列入、未有效實(shí)施拆解保養(yǎng)等問題的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記的市場監(jiān)管部門。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)電梯制造單位和使用單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)制造單位未公開相應(yīng)鼓式制動器維保技術(shù)文檔、應(yīng)當(dāng)更換而未免費(fèi)提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿,以及使用、維保單位未實(shí)施鼓式制動器拆解保養(yǎng)等問題的,要責(zé)令限期整改。申請換證的制造單位未在網(wǎng)站上公開相應(yīng)鼓式制動器專項(xiàng)排查治理方案和維保技術(shù)文檔的,不得申請免評審換證。企業(yè)補(bǔ)充相應(yīng)技術(shù)文檔后,方可受理換證申請。
二、完善應(yīng)急救援,保障乘客困梯情況下及時(shí)施救
各地市場監(jiān)管部門要把保護(hù)人民生命安全擺在首位,進(jìn)一步提升電梯等特種設(shè)備應(yīng)急處置和服務(wù)能力。一是切實(shí)落實(shí)使用單位主體責(zé)任。督促電梯使用、維保單位做好人員值班,保證轎廂緊急報(bào)警裝置等設(shè)施完好、通訊暢通,一旦接到電梯困人通知及時(shí)安撫被困人員,第一時(shí)間組織救援。結(jié)合日常監(jiān)督檢查,采用突擊檢查、明察暗訪等多種方式,開展針對性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)轎廂報(bào)警裝置失效、值班電話無人響應(yīng)等問題的,要依法查處,及時(shí)消除事故隱患。二是持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)急處置平臺覆蓋面。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會協(xié)同應(yīng)對”的原則,堅(jiān)持以電梯使用管理單位為主體、專業(yè)維保單位為依托,專業(yè)救援部門為補(bǔ)充,以政府購買服務(wù)等方式加快推進(jìn)“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)展平臺覆蓋面和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),保障困梯乘客以安全、快速、科學(xué)的方式得到解救,最大限度減少困梯乘客傷亡。三是研究探索智慧救援。結(jié)合智慧監(jiān)管工作試點(diǎn)的推進(jìn),在已建立“96333”等電話呼叫應(yīng)急處置信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,充分考慮老人兒童的實(shí)際需求,將傳統(tǒng)人工報(bào)警方式向智能報(bào)警方式轉(zhuǎn)變,在轎廂緊急報(bào)警裝置無人響應(yīng)時(shí),直接發(fā)送信息至電梯使用、維保單位以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置平臺,逐步實(shí)現(xiàn)電梯智慧救援,利用大數(shù)據(jù)歸集探索應(yīng)急處置服務(wù)平臺自動應(yīng)答和自助派單,不斷提高本地區(qū)電梯應(yīng)急處置服務(wù)能力,切實(shí)提高人民群眾乘梯的獲得感、幸福感、安全感。
三、推廣維保質(zhì)量指標(biāo),大力提升電梯維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量
各地市場監(jiān)管部門要發(fā)揮大市場監(jiān)管優(yōu)勢,強(qiáng)化協(xié)同配合,全面深化電梯按需維保改革。一是研究建立維保質(zhì)量考核指標(biāo)體系。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,參考選用相關(guān)電梯維保質(zhì)量考核評價(jià)指標(biāo)(見附件1),引導(dǎo)使用、維保單位以維保質(zhì)量指標(biāo)為基礎(chǔ)實(shí)施按需維保改革,由維保單位公開承諾所達(dá)到的維保質(zhì)量目標(biāo)和效果,并接受使用單位和社會監(jiān)督。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,定期查驗(yàn)維保單位履行承諾的實(shí)施情況,對未按承諾實(shí)施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重、所維保電梯檢驗(yàn)不合格的單位,將其退出按需維保試點(diǎn)并向社會公開。二是推動形成以維保效果定價(jià)的市場機(jī)制。試點(diǎn)推行電梯維護(hù)保養(yǎng)格式合同范本(見附件2),引導(dǎo)以維保質(zhì)量指標(biāo)為考量基準(zhǔn),確定使用、維保雙方責(zé)任和義務(wù),鼓勵維保單位主動公示電梯維保服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、周期等信息,營造公平、有序、透明的市場競爭環(huán)境,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的維保市場氛圍,促進(jìn)電梯維保質(zhì)量水平提升。
四、加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾乘梯安全意識
各地市場監(jiān)管部門要持續(xù)加大電梯安全常識的宣傳教育,普及電梯安全知識,引導(dǎo)社會公眾安全、正確乘用電梯。一是張貼警示標(biāo)識,引導(dǎo)公眾安全乘梯。按照《關(guān)于印發(fā)〈電梯安全乘用常識〉的通知》(質(zhì)檢特函〔2012〕54號)、《電梯、自動扶梯和自動人行道乘用圖形標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB/T 31200—2014)等文件和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,制作“禁止扒門”“扒門危險(xiǎn)”等警示標(biāo)識,并督促使用、維保單位在電梯相應(yīng)位置張貼,提醒乘客“安全乘梯、文明乘梯”,避免違規(guī)自救事故發(fā)生。二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。繼續(xù)在“全國質(zhì)量月”期間組織“電梯安全宣傳周”等活動,結(jié)合暑期特點(diǎn),運(yùn)用多種媒體進(jìn)行線上安全宣傳,開展面向校園、社區(qū)、公共場所等線下宣傳。同時(shí),總局委托中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會等單位,開展電梯安全宣傳小視頻征集活動,組織評選優(yōu)秀作品,適時(shí)向公眾展播,請各地積極組織遴選、報(bào)送。
各地市場監(jiān)管部門在工作中遇到問題的,請及時(shí)聯(lián)系總局特種設(shè)備局。
聯(lián)系人:李趙 010-82262897
附件:1.電梯維保質(zhì)量考核評價(jià)指標(biāo)(試行)
市場監(jiān)管總局辦公廳
2021年7月13日
(此件公開發(fā)布)
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快電梯隱患排查治理
提升應(yīng)急處置能力和維保工作質(zhì)量的通知
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委),有關(guān)單位:
近期,福建省福州市、廣東省湛江市等地接連發(fā)生電梯傷亡事故,引起社會廣泛關(guān)注。按照“安心乘梯守護(hù)行動”部署,為預(yù)防和減少事故發(fā)生,進(jìn)一步加快推進(jìn)制動器隱患排查治理,完善應(yīng)急處置機(jī)制,提升電梯維保質(zhì)量,切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快推進(jìn)制動器隱患排查治理
各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),結(jié)合本地實(shí)際,扎實(shí)推進(jìn)電梯制動器安全隱患專項(xiàng)排查治理。一是制造單位依法履行質(zhì)量安全主體責(zé)任和服務(wù)職責(zé)。電梯制造單位要通過網(wǎng)站公示或寄送等多種方式,及時(shí)公開所銷售的柱塞式電磁鐵型式的杠桿鼓式制動器(以下簡稱鼓式制動器)相應(yīng)專項(xiàng)排查治理方案,明確鼓式制動器電磁鐵的拆解保養(yǎng)方法、周期以及免拆解的產(chǎn)品型號等;對在電磁力作用下會產(chǎn)生擺動的導(dǎo)磁松閘頂桿,制造單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿,并指導(dǎo)相關(guān)維保單位完成現(xiàn)場整改和安全性能確認(rèn)工作。二是保質(zhì)保量按時(shí)完成現(xiàn)場整改。電梯使用單位要組織維保單位重點(diǎn)對曳引驅(qū)動電梯(不含雜物電梯)開展全面排查,嚴(yán)格按照電梯制造單位的技術(shù)要求實(shí)施現(xiàn)場整改。特別是對使用6年以上的電梯,使用、維保單位要優(yōu)先安排鼓式制動器的現(xiàn)場整改,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)。三是嚴(yán)格檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)。各地檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人員統(tǒng)籌調(diào)配,結(jié)合定期檢驗(yàn)和檢測工作,逐一認(rèn)真查驗(yàn)電磁鐵拆解保養(yǎng)以及松閘頂桿更換的視頻或照片等見證材料。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)列入鼓式制動器排查治理范圍而未列入、未有效實(shí)施拆解保養(yǎng)等問題的,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記的市場監(jiān)管部門。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)電梯制造單位和使用單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)制造單位未公開相應(yīng)鼓式制動器維保技術(shù)文檔、應(yīng)當(dāng)更換而未免費(fèi)提供非導(dǎo)磁的松閘頂桿,以及使用、維保單位未實(shí)施鼓式制動器拆解保養(yǎng)等問題的,要責(zé)令限期整改。申請換證的制造單位未在網(wǎng)站上公開相應(yīng)鼓式制動器專項(xiàng)排查治理方案和維保技術(shù)文檔的,不得申請免評審換證。企業(yè)補(bǔ)充相應(yīng)技術(shù)文檔后,方可受理換證申請。
二、完善應(yīng)急救援,保障乘客困梯情況下及時(shí)施救
各地市場監(jiān)管部門要把保護(hù)人民生命安全擺在首位,進(jìn)一步提升電梯等特種設(shè)備應(yīng)急處置和服務(wù)能力。一是切實(shí)落實(shí)使用單位主體責(zé)任。督促電梯使用、維保單位做好人員值班,保證轎廂緊急報(bào)警裝置等設(shè)施完好、通訊暢通,一旦接到電梯困人通知及時(shí)安撫被困人員,第一時(shí)間組織救援。結(jié)合日常監(jiān)督檢查,采用突擊檢查、明察暗訪等多種方式,開展針對性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)轎廂報(bào)警裝置失效、值班電話無人響應(yīng)等問題的,要依法查處,及時(shí)消除事故隱患。二是持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)急處置平臺覆蓋面。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會協(xié)同應(yīng)對”的原則,堅(jiān)持以電梯使用管理單位為主體、專業(yè)維保單位為依托,專業(yè)救援部門為補(bǔ)充,以政府購買服務(wù)等方式加快推進(jìn)“96333”等電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)展平臺覆蓋面和省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),保障困梯乘客以安全、快速、科學(xué)的方式得到解救,最大限度減少困梯乘客傷亡。三是研究探索智慧救援。結(jié)合智慧監(jiān)管工作試點(diǎn)的推進(jìn),在已建立“96333”等電話呼叫應(yīng)急處置信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,充分考慮老人兒童的實(shí)際需求,將傳統(tǒng)人工報(bào)警方式向智能報(bào)警方式轉(zhuǎn)變,在轎廂緊急報(bào)警裝置無人響應(yīng)時(shí),直接發(fā)送信息至電梯使用、維保單位以及當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置平臺,逐步實(shí)現(xiàn)電梯智慧救援,利用大數(shù)據(jù)歸集探索應(yīng)急處置服務(wù)平臺自動應(yīng)答和自助派單,不斷提高本地區(qū)電梯應(yīng)急處置服務(wù)能力,切實(shí)提高人民群眾乘梯的獲得感、幸福感、安全感。
三、推廣維保質(zhì)量指標(biāo),大力提升電梯維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量
各地市場監(jiān)管部門要發(fā)揮大市場監(jiān)管優(yōu)勢,強(qiáng)化協(xié)同配合,全面深化電梯按需維保改革。一是研究建立維保質(zhì)量考核指標(biāo)體系。要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,參考選用相關(guān)電梯維保質(zhì)量考核評價(jià)指標(biāo)(見附件1),引導(dǎo)使用、維保單位以維保質(zhì)量指標(biāo)為基礎(chǔ)實(shí)施按需維保改革,由維保單位公開承諾所達(dá)到的維保質(zhì)量目標(biāo)和效果,并接受使用單位和社會監(jiān)督。要強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,定期查驗(yàn)維保單位履行承諾的實(shí)施情況,對未按承諾實(shí)施維保、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重、所維保電梯檢驗(yàn)不合格的單位,將其退出按需維保試點(diǎn)并向社會公開。二是推動形成以維保效果定價(jià)的市場機(jī)制。試點(diǎn)推行電梯維護(hù)保養(yǎng)格式合同范本(見附件2),引導(dǎo)以維保質(zhì)量指標(biāo)為考量基準(zhǔn),確定使用、維保雙方責(zé)任和義務(wù),鼓勵維保單位主動公示電梯維保服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、周期等信息,營造公平、有序、透明的市場競爭環(huán)境,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的維保市場氛圍,促進(jìn)電梯維保質(zhì)量水平提升。
四、加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾乘梯安全意識
各地市場監(jiān)管部門要持續(xù)加大電梯安全常識的宣傳教育,普及電梯安全知識,引導(dǎo)社會公眾安全、正確乘用電梯。一是張貼警示標(biāo)識,引導(dǎo)公眾安全乘梯。按照《關(guān)于印發(fā)〈電梯安全乘用常識〉的通知》(質(zhì)檢特函〔2012〕54號)、《電梯、自動扶梯和自動人行道乘用圖形標(biāo)志及其使用導(dǎo)則》(GB/T 31200—2014)等文件和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容,制作“禁止扒門”“扒門危險(xiǎn)”等警示標(biāo)識,并督促使用、維保單位在電梯相應(yīng)位置張貼,提醒乘客“安全乘梯、文明乘梯”,避免違規(guī)自救事故發(fā)生。二是開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。繼續(xù)在“全國質(zhì)量月”期間組織“電梯安全宣傳周”等活動,結(jié)合暑期特點(diǎn),運(yùn)用多種媒體進(jìn)行線上安全宣傳,開展面向校園、社區(qū)、公共場所等線下宣傳。同時(shí),總局委托中國特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會等單位,開展電梯安全宣傳小視頻征集活動,組織評選優(yōu)秀作品,適時(shí)向公眾展播,請各地積極組織遴選、報(bào)送。
各地市場監(jiān)管部門在工作中遇到問題的,請及時(shí)聯(lián)系總局特種設(shè)備局。
聯(lián)系人:李趙 010-82262897
附件:1.電梯維保質(zhì)量考核評價(jià)指標(biāo)(試行)
市場監(jiān)管總局辦公廳
2021年7月13日
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