引導(dǎo)規(guī)范 積極推進(jìn)中國(guó)名牌戰(zhàn)略實(shí)施工作---于獻(xiàn)忠

非常高興能有這樣一個(gè)機(jī)會(huì)跟各位嘉賓，各位朋友，就中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作跟大家交流一些看法，剛才主持人出了題目，我想如果把這個(gè)題目再具體化一點(diǎn)，是否可以這樣說(shuō)：加強(qiáng)政策引導(dǎo)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，著重品牌培育，積極推進(jìn)中國(guó)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。用這樣一個(gè)標(biāo)題來(lái)概括我所要講的內(nèi)容，體現(xiàn)了政府的職能，體現(xiàn)了中國(guó)名牌戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)思想。下面，我從三個(gè)方面談點(diǎn)看法。

一、實(shí)施名牌戰(zhàn)略是我國(guó)質(zhì)量工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇

作為國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司的司長(zhǎng)，我有責(zé)任去思考如何把名牌戰(zhàn)略工作抓好，也常常思考名牌戰(zhàn)略在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中到底處于什么樣的地位？名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，在我看來(lái)確實(shí)是我們國(guó)家質(zhì)量工作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略選擇。

1996年國(guó)務(wù)院頒布了《質(zhì)量振興綱要》，在這個(gè)《綱要》里面明確提出，質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映，已成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的重要因素之一?！毒V要》還提出了質(zhì)量振興的主要目標(biāo)，就是經(jīng)過(guò)5至15年的努力，從根本上提高我國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)，使我們國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量，工程質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量躍上一個(gè)新臺(tái)階。為了實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》明確提出，國(guó)家實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品。

1998年國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革時(shí)，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局改名為國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，宏觀質(zhì)量管理職能轉(zhuǎn)入國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，“推進(jìn)名牌戰(zhàn)略”明確地寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的“三定”方案。

2001年4月份，黨中央、國(guó)務(wù)院決定將原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原出入境檢驗(yàn)檢疫局合并，成立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。國(guó)務(wù)院的“三定”方案重申國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)全國(guó)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，組織實(shí)施《質(zhì)量振興綱要》，推進(jìn)“名牌戰(zhàn)略”的實(shí)施。

此外，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人近期也反復(fù)強(qiáng)調(diào)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的重要性。2001年7月13日，镕基總理和國(guó)務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志到國(guó)家質(zhì)檢總局機(jī)關(guān)視察工作時(shí)，非常動(dòng)情地說(shuō)：質(zhì)檢總局要特別注意培育名牌意識(shí)，我們國(guó)家現(xiàn)在之所以假冒偽劣泛濫，就是因?yàn)槲覀儑?guó)有企業(yè)沒(méi)有真正成規(guī)模的名牌產(chǎn)品，消費(fèi)者不知道哪個(gè)好，也不知道買(mǎi)什么是放心的，要求質(zhì)檢總局要扶植大企業(yè)，大集團(tuán)，對(duì)他們的名牌產(chǎn)品發(fā)免檢證書(shū)，要用一切宣傳手段宣傳這些讓老百姓放心、滿意的名牌產(chǎn)品。總理講這些是非常有針對(duì)性的，在當(dāng)前我們國(guó)家市場(chǎng)行為不規(guī)范的情況下，如何通過(guò)正面推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)消費(fèi)，有效地提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，是國(guó)家質(zhì)檢總局的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。前不久，吳儀國(guó)務(wù)委員在聽(tīng)取國(guó)家質(zhì)檢總局黨組工作匯報(bào)時(shí)又重申，要引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)名牌，扶持名牌商品。大力宣傳質(zhì)量過(guò)硬，經(jīng)得起嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)的商品。

因此我認(rèn)為，之所以在國(guó)家有關(guān)文件里，在專門(mén)的規(guī)定里，在我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中，在我們新世紀(jì)到來(lái)的時(shí)候，在我們加入世貿(mào)組織之后，非常強(qiáng)調(diào)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，是因?yàn)閷?shí)施名牌戰(zhàn)略確實(shí)是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題，而不是權(quán)宜之計(jì)，也不是一個(gè)人、個(gè)別人一時(shí)的異想天開(kāi)，而是作為我們適應(yīng)市場(chǎng)需求，應(yīng)對(duì)入世之后我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所采取的重要戰(zhàn)略選擇。

二、目前為什么要積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施

為什么要積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施呢？概括起來(lái)，這是我們應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、有效抑制假冒偽劣和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

首先是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，市場(chǎng)機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用日益明顯，如何應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已成為我們迫切解決而且必須解決的重要問(wèn)題。入世之后，這個(gè)問(wèn)題顯得更加突出。一個(gè)國(guó)家，有沒(méi)有名牌產(chǎn)品，有沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否有競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，也是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量高低的綜合反應(yīng)。

現(xiàn)在一提到飛機(jī)，大家就會(huì)想到美國(guó)的波音和歐洲的空客，他們?cè)诿駲C(jī)市場(chǎng)上很有實(shí)力。一提到汽車，我們就會(huì)想到美國(guó)的福特，德國(guó)的奔馳，日本的本田和豐田。還有飲食業(yè)的肯德基，9000多家餐廳遍布世界各地，麥當(dāng)勞在120個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有將近3萬(wàn)家的分后。所有這些國(guó)家，他們之所以能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中居于不敗之地，或者是占居重要地位，很大程度上得益于他們擁有一大批國(guó)際知名品牌。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展，他們的知名品牌越多，他們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越明顯，競(jìng)爭(zhēng)力也就越強(qiáng)。

我們現(xiàn)在還沒(méi)有這樣的企業(yè)。盡管前幾年我們已經(jīng)在這方面進(jìn)行了不懈的努力，積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，雖然客觀上也已經(jīng)形成了一些不滿足于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，立志于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)和產(chǎn)品，我國(guó)的產(chǎn)品雖然也可以在世界市場(chǎng)上經(jīng)?？吹?、買(mǎi)到，但是，實(shí)事求是地說(shuō)，我們國(guó)家成規(guī)摸的企業(yè)、在世界叫得響的產(chǎn)品還太少，特別是高科技企業(yè)和產(chǎn)品就更少。我們國(guó)家現(xiàn)在的幾百家重點(diǎn)企業(yè)，銷售收入總和加起來(lái)也只相當(dāng)于世界500強(qiáng)前兩名的和。

我們要在新世紀(jì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，怎么能滿足于長(zhǎng)時(shí)間做別人的小伙計(jì)，長(zhǎng)時(shí)間做國(guó)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)的加工廠呢？做加工是必要的，在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，加工也是一個(gè)必須經(jīng)歷的階段，但是，不是我們的目的和初衷，我們應(yīng)該通過(guò)有效的辦法，采取切實(shí)的措施，通過(guò)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，不斷形成我們的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。也正因?yàn)槿绱?，“十五”?jì)劃綱要明確提出，通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成一批擁有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，核心能力強(qiáng)的大公司和集團(tuán)，提高企業(yè)集中度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力。

黨的十五屆五中全會(huì)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心。質(zhì)量水平低，甚至假冒偽劣泛濫，必將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展，“沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有效益，放任假冒偽劣國(guó)家就沒(méi)有希望”。所以，在我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略；在質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略里面，又要著重實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，使我們有限的資源，有限的人力、物力和財(cái)力，真正集中起來(lái)，形成上規(guī)模的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

其次是我們規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的需要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成之初，在資本原始積累的初期，一定時(shí)期的粗放經(jīng)營(yíng)，一定程度的假冒偽劣，似乎不可避免。但是，作為政府的管理者，我們絕不可忽視和放棄對(duì)這種不規(guī)范行為的嚴(yán)格規(guī)范。我們的政府部門(mén)，應(yīng)該采取積極有效的措施，使作為競(jìng)爭(zhēng)主體的企業(yè)意識(shí)到，政府不會(huì)讓這樣一個(gè)不規(guī)范階段和不規(guī)范的現(xiàn)象延續(xù)很久，更不會(huì)任其泛濫，政府會(huì)采取切實(shí)的辦法，盡量縮短這個(gè)階段，加速市場(chǎng)的規(guī)范化進(jìn)程。

近幾年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)采取了很多切實(shí)措施，打擊假冒偽劣，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。去年，國(guó)務(wù)院成立了整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，國(guó)家質(zhì)檢總局也責(zé)無(wú)旁貸，不但從正面樹(shù)立名牌產(chǎn)品的形象，讓老百姓知道哪個(gè)好，而且通過(guò)對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀的分析，反復(fù)強(qiáng)調(diào)在新形勢(shì)下，抓質(zhì)量工作要三管齊下，一是要引導(dǎo)企業(yè)自律，二是要加強(qiáng)政府監(jiān)督，三是要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。這三方面缺一不可。只有這三方面有機(jī)協(xié)調(diào)，發(fā)揮整體合力，才能把工作做好。因此，實(shí)施名牌戰(zhàn)略是政府質(zhì)量工作主管部門(mén)從履行自己的基本職能出發(fā)，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序所采取的重要舉措。

第三是抑制假冒偽劣的需要?，F(xiàn)在，假冒偽劣還比較嚴(yán)重，甚至是到了泛濫的地步。正如镕基總理所說(shuō)的，假冒偽劣泛濫不是危言聳聽(tīng)。事實(shí)上，不管我們每一個(gè)人處在什么工作崗位上，都會(huì)遭受假冒偽劣的侵害。

加入世貿(mào)組織之后，我們要和國(guó)際慣例接軌，就必須按國(guó)際通行的原則辦事。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府，作為一個(gè)講信譽(yù)的國(guó)家，我們決不能坐視假冒偽劣長(zhǎng)期泛濫，從歷史發(fā)展看，任何假冒偽劣都必將是短命的，沒(méi)有生命力的。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，政府的一項(xiàng)重要職責(zé)就是要為消費(fèi)者創(chuàng)造放心滿意的購(gòu)物消費(fèi)環(huán)境，為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為投資者創(chuàng)造平等、安全的投資環(huán)境，要讓規(guī)范經(jīng)營(yíng)的企業(yè)感覺(jué)不到政府的存在，要讓那些制假售假的不法分子處處感覺(jué)到政府的存在。要培育消費(fèi)市場(chǎng)，有效引導(dǎo)消費(fèi)，要向社會(huì)、向消費(fèi)者負(fù)責(zé)?；谶@種考慮，我們扶植、培育、宣傳名牌產(chǎn)品，告訴全社會(huì)、告訴消費(fèi)者什么是好的，以此抵制假冒偽劣，就是非常自然的了。

第四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還存在諸多問(wèn)題，而實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展是有效促進(jìn)。近年來(lái)名牌戰(zhàn)略實(shí)施的實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)。通過(guò)買(mǎi)施名牌戰(zhàn)略，形成了一批比較大的企業(yè)集團(tuán)，提高了我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)吸引了大量的優(yōu)良資產(chǎn)，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；通過(guò)公布名牌產(chǎn)品，提供了真實(shí)可靠的供求信號(hào)，起到了為消費(fèi)者購(gòu)物提供放心滿意的消費(fèi)環(huán)境的作用，并且有效刺激、拉動(dòng)了消費(fèi)需求，從而提高了我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三、如何把握基本的政策原則、有效推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施

去年一年，國(guó)家質(zhì)檢總局非常重視名牌戰(zhàn)略的實(shí)施工作，正如大家所知道的，國(guó)家質(zhì)檢總局去年6月份下發(fā)了《中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，依據(jù)這個(gè)《辦法》，在電冰箱、洗衣機(jī)、家用分體空調(diào)器、微波爐、彩色電視機(jī)、微型計(jì)算機(jī)、摩托車、彩色膠卷、味精、襯衫等10種產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)開(kāi)展了2001年中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，評(píng)出了首批45家企業(yè)生產(chǎn)的57個(gè)中國(guó)名牌產(chǎn)品，從評(píng)價(jià)過(guò)程和評(píng)價(jià)結(jié)果看，社會(huì)各方面的反映還是比較好的。在去年首次進(jìn)行中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)和確認(rèn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，我們花了相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間和精力，進(jìn)一步廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方包括政府有關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的意見(jiàn)。大家的共識(shí)是名牌戰(zhàn)略的推進(jìn)應(yīng)堅(jiān)持下去，并表示大力支持。各方面感受到，如果我們?cè)谑袌?chǎng)行為不規(guī)范的條件下，任由那些不規(guī)范評(píng)比泛濫，企業(yè)將無(wú)所適從，老百姓更不知道如何去選擇好的產(chǎn)品。但同時(shí)也認(rèn)為一定不要把名牌這項(xiàng)事業(yè)搞砸了，要堅(jiān)持公正性、科學(xué)性、公開(kāi)性，不要增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。針對(duì)大家所關(guān)注的問(wèn)題和所提的建議和意見(jiàn)，去年12月29日，國(guó)家質(zhì)檢總局又以總局令的形式發(fā)布了《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》，為規(guī)范中國(guó)品牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作提供了法律法規(guī)保障。結(jié)合這個(gè)總局令，我想從六個(gè)方面介紹，如何進(jìn)一步推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施。

一是要建立一個(gè)有效的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立一個(gè)什么樣的評(píng)價(jià)機(jī)制，直接關(guān)系到名牌事業(yè)的成敗?？偩至蠲鞔_提出要建立一個(gè)以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，以中介機(jī)構(gòu)為主體，以政府積極引導(dǎo)、推動(dòng)、監(jiān)督為保證，以用戶滿意為宗旨的總體推進(jìn)機(jī)制。這四句話展現(xiàn)了一種非常有機(jī)的相互結(jié)合、全面推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。它強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，政府要把握好職能定位，把用戶滿意作為我們質(zhì)量工作所追求的目標(biāo)。這是從適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提出來(lái)的，也是一個(gè)有效的總體推進(jìn)機(jī)制。

二是要堅(jiān)持公認(rèn)的評(píng)價(jià)原則。首先必須是企業(yè)自愿，中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)是市場(chǎng)行為，不是政府的強(qiáng)制行為，企業(yè)不愿意參與，誰(shuí)也無(wú)權(quán)強(qiáng)迫；其次，應(yīng)該堅(jiān)持科學(xué)、公平、公正、公開(kāi)，而不是受個(gè)別人、幾個(gè)人的操縱，是科學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果而不是個(gè)別人的意見(jiàn)所使；三是不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，不收費(fèi)，國(guó)家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)曾多次強(qiáng)調(diào)，我今天在這里也鄭重地向社會(huì)承諾，開(kāi)展中國(guó)品牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)是國(guó)家質(zhì)檢總局從履行自己的基本職能出發(fā)推行的一項(xiàng)事業(yè)，不管是質(zhì)檢總局，還是我們各省（自治區(qū)、直轄市）的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)，從開(kāi)始受理中國(guó)名牌產(chǎn)品的申請(qǐng)，到全國(guó)評(píng)價(jià)，到評(píng)價(jià)結(jié)果的公布，到最終拿到中國(guó)名牌產(chǎn)品的獎(jiǎng)牌和證書(shū)，我們一分錢(qián)不收。如果誰(shuí)以這個(gè)名義收費(fèi)，你們就可以檢舉揭發(fā)。國(guó)家質(zhì)檢總局黨組領(lǐng)導(dǎo)三令五申，中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)工作，一足要堅(jiān)持“三不”，即不收費(fèi)，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，還有一個(gè)不搞終身制，一點(diǎn)都不能含糊。中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作，不但不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，而且還要讓企業(yè)享受到相關(guān)的減負(fù)政策?？偩纸衩鞔_規(guī)定，中國(guó)品牌產(chǎn)品免檢。只要獲得了中國(guó)品牌產(chǎn)品稱號(hào)，就免除政府的各種監(jiān)督抽查，就是要讓獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，不再花監(jiān)督抽查的費(fèi)用?？偩纸襁€明確規(guī)定，符合出口免檢條件的，依法優(yōu)先予以免檢。此外，《中國(guó)名牌產(chǎn)品管理辦法》還規(guī)定，中國(guó)名牌產(chǎn)品標(biāo)志是質(zhì)量標(biāo)志，冒用質(zhì)量標(biāo)志就會(huì)受到查處。這對(duì)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)將會(huì)是一種有效保護(hù)。

三是要把握統(tǒng)一的評(píng)價(jià)條件。具備什么條件才能申請(qǐng)，達(dá)不到什么水平就不能申請(qǐng)，這在總局令里面說(shuō)得非常清楚，非常具體。其中包括必須符合產(chǎn)業(yè)政策；必須有運(yùn)行有效的質(zhì)量保證體系；而且產(chǎn)品必須達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，或者是國(guó)外的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；市場(chǎng)占有率也是重要條件。評(píng)價(jià)條件是客觀公正地進(jìn)行評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。

四是設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)。在征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)比較科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括四個(gè)方面，一是市場(chǎng)評(píng)價(jià)，二是質(zhì)量評(píng)價(jià)，三是效益評(píng)價(jià)，四是發(fā)展評(píng)價(jià)。市場(chǎng)評(píng)價(jià)包括市場(chǎng)占有率如何？出口創(chuàng)匯水平如何？用戶滿意程度如何？質(zhì)量評(píng)價(jià)要看產(chǎn)品本身的質(zhì)量水平，是否達(dá)到國(guó)際同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平，在國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品中是否居領(lǐng)先地位；考察申報(bào)產(chǎn)品的質(zhì)量水平，還要看企業(yè)的質(zhì)量保證體系。效益評(píng)價(jià)主要考察企業(yè)的利潤(rùn)水平，成本利潤(rùn)水平和總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率，體現(xiàn)了以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的指導(dǎo)思想。發(fā)展評(píng)價(jià)主要看企業(yè)的發(fā)展后勁，看企業(yè)是不是有足夠的投入，企業(yè)的研發(fā)能力如何？技術(shù)進(jìn)步如何？企業(yè)是否擁有核心技術(shù)。我們的評(píng)價(jià)指標(biāo)將會(huì)向擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品和企業(yè)適當(dāng)傾斜，以鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。

五是要遵循嚴(yán)格的評(píng)價(jià)程序。按照總局令的規(guī)定，國(guó)家質(zhì)檢總局每年一季度向社會(huì)公布中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)范圍以及受理申請(qǐng)的開(kāi)始和截止日期，企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上到本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申報(bào)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)在規(guī)定的期限內(nèi)，組織本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)行業(yè)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查，根據(jù)審查結(jié)果，形成推薦意見(jiàn)報(bào)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)秘書(shū)處，秘書(shū)處匯總?cè)珖?guó)的企業(yè)申請(qǐng)，組織行業(yè)和有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，形成初審意見(jiàn)，并分送各專業(yè)委員會(huì)依據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則進(jìn)行評(píng)審，各專業(yè)委員會(huì)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)提出中國(guó)名牌產(chǎn)品的建議名單，這個(gè)建議名單經(jīng)中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)全體會(huì)議討論確定后，限期公示征求社會(huì)意見(jiàn)，公示結(jié)束以后，中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)再次召開(kāi)全體會(huì)議，最終確定中國(guó)名牌產(chǎn)品名單。為了保證評(píng)價(jià)工作的客觀公正，中國(guó)名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)每年根據(jù)工作需要，任命若于名專家組成專業(yè)委員會(huì)，評(píng)價(jià)工作結(jié)束以后，各專業(yè)委員會(huì)自動(dòng)解散。這就從組織體制上、運(yùn)行機(jī)制上保證了評(píng)價(jià)工作不會(huì)出現(xiàn)總是幾個(gè)常委說(shuō)了算的局面。

六是要加強(qiáng)對(duì)取得中國(guó)品牌產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)之后的監(jiān)督管理。中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作不搞終身制。對(duì)于已經(jīng)取得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)的，如果消費(fèi)者的投訴比較多，企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量事故，或者企業(yè)的質(zhì)量保證體系運(yùn)行出現(xiàn)重大問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)查屬實(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局將取消企業(yè)已經(jīng)取得的中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)。我們這樣做的目的在于引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)在獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)以后仍要加強(qiáng)管理。通過(guò)這種引導(dǎo)和監(jiān)督，真正讓老百姓放心消費(fèi)，同時(shí)也讓企業(yè)感到政府確實(shí)在為企業(yè)辦實(shí)事。

在各種場(chǎng)合，我都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們作為對(duì)全國(guó)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)的部門(mén)，我們制定政策的初衷在于引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。而作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體、作為名牌戰(zhàn)略實(shí)施主體的企業(yè)，應(yīng)該樹(shù)立一種主體意識(shí)和自強(qiáng)不息的觀念。要充分運(yùn)用當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的機(jī)遇，強(qiáng)化質(zhì)量管理，抓住機(jī)遇推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，真正把功夫花在企業(yè)內(nèi)部。通過(guò)不懈的努力和長(zhǎng)時(shí)間的品牌培育，促進(jìn)企業(yè)品牌的成長(zhǎng)和壯大，不要急于求成，更不要指望一蹴而就。企業(yè)不要為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)只是推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施的一種方式，評(píng)價(jià)只是通過(guò)這種形式來(lái)做出一種評(píng)判，其本質(zhì)和宗旨在于引導(dǎo)企業(yè)真正樹(shù)立名牌意識(shí)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，盡快地走向世界。

最后我想借這個(gè)機(jī)會(huì)，向方方面面給予我們質(zhì)量工作以重視和支持的中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體，尤其是我們的企業(yè)家表示感謝，同時(shí)也預(yù)祝我們團(tuán)結(jié)一致，共同努力，為中國(guó)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，為更多的中國(guó)名牌產(chǎn)品能夠在國(guó)內(nèi)、國(guó)外市場(chǎng)立得住，能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中真正處于不敗之地，做出我們進(jìn)一步的積極貢獻(xiàn)。

謝謝各位。

主持人：謝謝于司長(zhǎng)的精彩演講?，F(xiàn)在社會(huì)上各種評(píng)比種類繁多，中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)比能否起到獨(dú)樹(shù)一幟的作用，能使哪些企業(yè)受益？

于獻(xiàn)忠：剛才我已經(jīng)提到，現(xiàn)在社會(huì)上不規(guī)范的、名目繁多的評(píng)價(jià)、評(píng)比行為還有不少，對(duì)這種亂評(píng)比的制止，就象抑制假冒偽劣一樣，必須樹(shù)起正面的旗幟，開(kāi)正門(mén)、堵邪門(mén)。至于說(shuō)中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)比是否能夠獨(dú)樹(shù)一幟，我想不用我多說(shuō)，中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作是在政府倡導(dǎo)下、科學(xué)規(guī)范進(jìn)行推進(jìn)的，其權(quán)威性也是不言自明的；而那些不規(guī)范的評(píng)價(jià)行為，普遍缺乏科學(xué)性、公正性和權(quán)威性，因此也是沒(méi)有生命力的。對(duì)于中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)價(jià)工作能夠使哪些企業(yè)受益這個(gè)問(wèn)題，我想我們要有一個(gè)正確的心態(tài)。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)本身，目的在于引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，在于從源頭上抓質(zhì)量。通過(guò)名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，只要企業(yè)真的這樣做了，而不是投機(jī)取巧，所有的企業(yè)都會(huì)受益的。企業(yè)不分大小、產(chǎn)品不分類別，都應(yīng)該樹(shù)立品牌意識(shí)。而這種品牌意識(shí)是長(zhǎng)期培育的結(jié)果，培育過(guò)程會(huì)使企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提高，會(huì)使企業(yè)的市場(chǎng)占有率提高，企業(yè)自然會(huì)從中受益。

主持人：請(qǐng)問(wèn)為何假冒偽劣屢禁不止。主要原因是否是監(jiān)管不力，如果采取重罰，甚至是罰到違法者傾家蕩產(chǎn)，這是否可行？

于獻(xiàn)忠：假冒偽劣泛濫，應(yīng)該說(shuō)原因很多，剛才我也提到了，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，在我們從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)度的過(guò)程中，似乎是不可避免的。假冒偽劣泛濫，在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，曾經(jīng)有規(guī)律的出現(xiàn)過(guò)。目前我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在向小康生活邁進(jìn)的過(guò)程中，似乎也很難杜絕假冒偽劣。從政府監(jiān)管的角度看，大家都會(huì)感受到，政府這些年治理假冒偽劣的力度在不斷地加大，但是單靠監(jiān)管，很難在短時(shí)間內(nèi)完全糾正。在工作中我們也深感對(duì)假冒偽劣處罰的力度還不夠。有關(guān)方面也正在探索新的措施和方法，比如說(shuō)對(duì)有缺陷的產(chǎn)品實(shí)行召回制度等。

主持人：對(duì)于各種博覽會(huì)的金獎(jiǎng)，咱們國(guó)家質(zhì)檢總局是否承認(rèn)？

于獻(xiàn)忠：國(guó)家質(zhì)檢總局不提倡、不參與各種名目繁多的金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)。事實(shí)證明，現(xiàn)在有很多金獎(jiǎng)也好，銀獎(jiǎng)也好，都是掏錢(qián)買(mǎi)的。我現(xiàn)在不去全面評(píng)論這種評(píng)獎(jiǎng)的機(jī)制和行為，但是作為國(guó)家質(zhì)檢總局，我們就是要從正面推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，就是正面推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)兩級(jí)的名牌產(chǎn)品評(píng)價(jià)和買(mǎi)施工作，開(kāi)正門(mén)、堵邪門(mén)，正本清源。

問(wèn)：我們公司正在申請(qǐng)出口產(chǎn)品免檢，但在申請(qǐng)過(guò)程當(dāng)中，我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厣虣z部門(mén)有人人為設(shè)置了一些障礙，我們私下猜想，免檢可能會(huì)使他們收入減少，在這種情況下，企業(yè)很難去跟他們爭(zhēng)辯，因?yàn)樯虣z過(guò)程中細(xì)小的發(fā)現(xiàn)都可以判不合格，在這種情況下，雙方很難在一個(gè)平等的基礎(chǔ)上來(lái)協(xié)商，所以我想問(wèn)一下，作為一個(gè)高層領(lǐng)導(dǎo)，怎么來(lái)讓下面基層的商檢部門(mén)支持企業(yè)出口？

于獻(xiàn)忠：據(jù)我所知，國(guó)家質(zhì)檢總局已經(jīng)采取切實(shí)的措施，頒布法規(guī)，支持企業(yè)千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品出口。如果說(shuō)哪一個(gè)部門(mén)的個(gè)別同志，在做工作的時(shí)候有一些什么問(wèn)題，這只能是個(gè)別現(xiàn)象。要采取個(gè)別的手段和措施去解決。大家完全可以相信，作為質(zhì)檢總局，從整體來(lái)講，不管是總局領(lǐng)導(dǎo)還是總局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)，態(tài)度是明朗和堅(jiān)定的，我們會(huì)盡自己最大努力采取各種有效措施、責(zé)無(wú)旁貸地促進(jìn)企業(yè)出口。謝謝大家！