代表委員建言獻策如何“著力提質(zhì)增效升級”

今年兩會上，有兩個重要的經(jīng)濟數(shù)據(jù)經(jīng)常出現(xiàn)，一個是25.8萬億元、一個是46.1%。前一個數(shù)據(jù)是我國去年的貨物進出口總額，它讓我國首次成為世界第一大貨物貿(mào)易國；后一個數(shù)據(jù)是第三產(chǎn)業(yè)在我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的占比，它首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。

面對如此好的“成績單”，不少參加兩會的代表、委員卻認為應(yīng)當正確認識中國經(jīng)濟的兩個“首次”。作為最大新興經(jīng)濟體的中國，正處于經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的轉(zhuǎn)型階段。3月5日，李克強總理在政府工作報告中，同樣提出實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，需要把握好的一個原則和政策取向就是“著力提質(zhì)增效升級”。這也被看成是中國為自己設(shè)立了更高的目標：以創(chuàng)新支撐并引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動中國制造向全球價值鏈高端躍升。

代表、委員們認為，要完成總理在報告中提出的“提質(zhì)增效升級”目標，提升質(zhì)量是重要一環(huán)，必須通過深化改革，釋放更大的市場活力，激發(fā)更強的質(zhì)量競爭力。

改革思維

發(fā)展標準經(jīng)濟引領(lǐng)提質(zhì)

今年兩會上，全國人大代表、山東萊蕪市委書記王良的議案帶來一個新詞匯：標準經(jīng)濟。

“從宏觀管理和區(qū)域發(fā)展的角度看，標準經(jīng)濟就是以標準為核心，通過標準化活動規(guī)范市場經(jīng)濟行為、引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升，從而實現(xiàn)市場資源優(yōu)化配置和經(jīng)濟社會效益最大化的經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式。”在王良看來，發(fā)展標準經(jīng)濟，既是市場規(guī)律，又是大勢所趨。

市場競爭的實質(zhì)是質(zhì)量競爭，質(zhì)量競爭首先是標準競爭。“要完成國際產(chǎn)業(yè)分工的轉(zhuǎn)變，提升質(zhì)量是重要一環(huán)，而這一環(huán)應(yīng)該離不開標準的支持。在現(xiàn)代企業(yè)競爭中，標準是市場競爭的制高點，也是走向市場的通行證，標準對于行業(yè)的引導(dǎo)和約束作用是顯而易見的。”全國人大代表、許昌開普電氣研究院院長李亞萍說。

作為我國首位IEC（國際電工委員會）的技術(shù)委員會主席，已經(jīng)擔任了8年IEC/TC 95主席的李亞萍，對標準的理解深刻而獨特。她認為，當前我國標準體系不斷健全完善，處于高速發(fā)展之中，有力地提高了產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)效益。但還需要在新產(chǎn)品和新技術(shù)發(fā)展太快，標準的跟進需要進一步加快；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題以后，標準的更新速度一定要快；著力解決標準的多頭驅(qū)動引發(fā)的重復(fù)性和沖突問題3個方面繼續(xù)提高。

“我們要換個思維、換個角度，從市場也就是需求角度考慮質(zhì)量提升，制定并實施自主國家標準是高效配置市場資源的重要抓手。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，在世貿(mào)組織框架下，實施標準化戰(zhàn)略，可以有效發(fā)揮政府作用、創(chuàng)造市場需求、引導(dǎo)社會資源、推動技術(shù)進步、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”全國人大代表、中國工程院院士、中國科協(xié)副主席鄧中翰以SVAC（安全防范監(jiān)控數(shù)字視音頻編解碼技術(shù)標準）國家標準為例說，SVAC從2011年開始正式頒布為國家標準，它所面向的監(jiān)控市場在2012年就達到了人民幣3000億元，并且以每年20%左右的速度在增加，有了七八家上市的高新技術(shù)企業(yè)。SVAC國家標準以及它的芯片和技術(shù)的誕生，不僅僅是從技術(shù)層面而言，還解決了諸如自主知識產(chǎn)權(quán)、科研市場兩張皮等諸多問題，提升了整個安防市場的產(chǎn)品質(zhì)量。

王良認為，發(fā)展標準經(jīng)濟，既是政府或企業(yè)實施科學(xué)管理、規(guī)范經(jīng)濟行為、提升質(zhì)量效益的有效方式，也是其參與市場競爭、提升其參與市場競爭能力的重要途徑。從一個國家和地區(qū)看，誰搶占了標準話語權(quán)，誰就掌握了國際和區(qū)域競爭的主動權(quán)；從一個產(chǎn)業(yè)看，通過標準引領(lǐng)提升，能夠顯著提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力；從一個企業(yè)看，標準決定著企業(yè)在市場中的地位，關(guān)系著企業(yè)發(fā)展的前途與命運。像去年以來遭遇的“光伏雙反”等貿(mào)易糾紛，實質(zhì)都是標準之爭。

“可以說，隨著我國制造業(yè)技術(shù)能力的普遍提升，爭取國際話語權(quán)已是大勢所趨。”根據(jù)多年的標準化工作感受，李亞萍建議，融入國際標準化平臺，首先需要傾聽和學(xué)習(xí)。提升國際標準話語權(quán)，需要兩個精神，一是重在參與，二是敢為人先，在不熟悉的領(lǐng)域，可以消化吸收，更要積極響應(yīng)；反過來，在擅長的領(lǐng)域，一定要從追隨者的角色轉(zhuǎn)換為引領(lǐng)者。只有立足自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，眼光長遠的堅持國際標準化戰(zhàn)略，積極勇敢地在國際標準化工作中承擔更多的工作，才能極大地提升我國國際話語權(quán)，才能有效地幫助國內(nèi)企業(yè)完成產(chǎn)業(yè)升級。

提升地位

創(chuàng)新支撐品牌加速升級

作為全球第二大經(jīng)濟體和世界第一大貨物貿(mào)易國，中國目前已經(jīng)成為全球公認的制造業(yè)大國，但出口產(chǎn)品附加值較低、擁有自主品牌較少、產(chǎn)品質(zhì)量不高等問題，也讓我國未能成為質(zhì)量強國。李克強總理在政府工作報告中就專門提出，我國要“從國際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升”。

改變國際分工地位的關(guān)鍵是創(chuàng)新。政府工作報告明確提出，要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，推動中國產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈高端躍升。

身為我國紡織行業(yè)走向國際的典范和質(zhì)量創(chuàng)新的代表，全國人大代表、江蘇陽光集團有限公司董事長陳麗芬對此頗有感觸。在她看來，以我國紡織業(yè)為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改革創(chuàng)新的方向是品牌建設(shè)，通過提升品牌完成市場地位的轉(zhuǎn)換和提升。

對于質(zhì)量和品牌在轉(zhuǎn)型升級以及提質(zhì)增效中的作用，全國人大代表、吉林省四平市市長石國祥同樣認識深刻：城市的發(fā)展必須有規(guī)模經(jīng)濟，規(guī)模經(jīng)濟一定要有質(zhì)量，這樣才有競爭力，“四平制造”的轉(zhuǎn)型升級就是品牌化發(fā)展，打造“四平制造”的品牌效應(yīng)，無論是內(nèi)銷市場還是出口市場，都能占有更好的位置。

無論是傳統(tǒng)的重工業(yè)、還是快速發(fā)展的輕工業(yè)，依靠創(chuàng)新提升質(zhì)量、依靠質(zhì)量建立品牌，成為兩會代表、委員們的共識。“毫無疑問，技術(shù)創(chuàng)新是中國工業(yè)經(jīng)濟今后最大的驅(qū)動力，是幫助中國經(jīng)濟在全球的產(chǎn)業(yè)鏈分工中，從價值鏈低端向高端躍升的唯一動力，你不能想象一個技術(shù)落后或者說沒有核心技術(shù)，不從事核心制造的企業(yè)，能夠在全球的分工中占領(lǐng)一席之位，這是不可能的。所以技術(shù)創(chuàng)新一定是中國經(jīng)濟的驅(qū)動力、引領(lǐng)者，甚至說中國經(jīng)濟能否轉(zhuǎn)型升級，能否由大到強，做到既大又強，技術(shù)創(chuàng)新能否成功是關(guān)鍵。” 全國人大代表、開山集團董事長曹克堅說。

“中國的企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、自身工業(yè)能力的提升，一定要讓自己的產(chǎn)品從中低端向中高端走。在大部分產(chǎn)品領(lǐng)域，中國企業(yè)還是比較多地在中低端市場。但這幾年的情況正在發(fā)生變化。”全國人大代表、TCL集團董事長李東生認為，這幾年中國品牌的影響力在穩(wěn)步提升。之前，國外對中國制造的產(chǎn)品更多的感覺是低價、廉價，現(xiàn)在中國的產(chǎn)品是物美價廉。另外，在高端產(chǎn)品方面，也越來越多地看到中國品牌的身影，中國企業(yè)在國際市場建立品牌和影響力方面也在不斷持續(xù)努力。

把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，黨的十八屆三中全會確立的這一改革目標，成為了我國經(jīng)濟新一輪發(fā)展的引擎，也是兩會代表、委員們心中著力“提質(zhì)增效升級”的總鑰匙。正如陳麗芬所言，市場的競爭歸根結(jié)底是質(zhì)量的競爭，無論是質(zhì)量的提升、標準的爭奪還是品牌的創(chuàng)建，應(yīng)該更好地發(fā)揮市場本身的作用，企業(yè)、政府各負其責(zé)，共同將中國制造提升為中國“質(zhì)”造甚至是中國創(chuàng)造。