缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條根據(jù)《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規(guī)定》要求，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)檢總局）委托經(jīng)國(guó)家指定的承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或依本辦法認(rèn)定的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的客觀、科學(xué)、公正、權(quán)威，對(duì)實(shí)施缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)的過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，特制定本辦法。

第二條質(zhì)檢總局優(yōu)先選擇經(jīng)國(guó)家制定的承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)。上述檢測(cè)機(jī)構(gòu)有義務(wù)承擔(dān)質(zhì)檢總局下達(dá)的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)。在承擔(dān)委托任務(wù)之前，需按本辦法第四條要求經(jīng)登記、備案后才能正式對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)。

若前款限定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)不能滿(mǎn)足需要時(shí)，其他科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校的相關(guān)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）室可按本辦法第五至十條規(guī)定提出申請(qǐng)，經(jīng)認(rèn)定符合程序要求，并在專(zhuān)家委員會(huì)的監(jiān)控、指導(dǎo)下，方可承擔(dān)委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)。

第三條 為充分、合理利用境內(nèi)檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)資源，需要現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)，可借用汽車(chē)制造商專(zhuān)用的檢驗(yàn)儀器和設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)，但必須在確保缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀、公正的前提下，嚴(yán)格按專(zhuān)家委員會(huì)確定的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)方案，并在其監(jiān)控、指導(dǎo)下使用。

第二章 自動(dòng)與申請(qǐng)認(rèn)定程序

第四條 已獲國(guó)家指定的承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)在按照本辦法要求填報(bào)《承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)登記表》（附件），并在質(zhì)檢總局管理的國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理中心）備案后（無(wú)須再對(duì)其能力進(jìn)行認(rèn)定），即可承擔(dān)質(zhì)檢總局委托的缺陷產(chǎn)品的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)。

第五條 其他科研機(jī)構(gòu)或大專(zhuān)院校的相關(guān)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）室申請(qǐng)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)委托任務(wù)應(yīng)具備如下條件：

（一）能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；

（二）按照國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)或權(quán)威機(jī)構(gòu)正式發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具有執(zhí)行單項(xiàng)或者綜合檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">

（三）配備所申報(bào)檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)有的環(huán)境、設(shè)施、儀器、儀表，其產(chǎn)生的綜合測(cè)量不確定度再允許誤差范圍，并提供充分保證其測(cè)量溯源性的證明；

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測(cè)技術(shù)人員。

第六條 申請(qǐng)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)向管理中心填報(bào)《承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)書(shū)》，其主要內(nèi)容包括：

（一）檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)概況；

（二）申請(qǐng)承擔(dān)的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Ψ秶?span lang="EN-US" xml:lang="EN-US">

（三）相關(guān)儀器、設(shè)備配備清單（計(jì)量溯源情況）；

（四）與申請(qǐng)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍相關(guān)的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)人員名單；

（五）檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)技術(shù)負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷表；

（六）同意遵守相關(guān)規(guī)定并提供所需文件和資料的承諾。

第七條 申請(qǐng)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)提供如下資料：

（一）能獨(dú)立承擔(dān)第三方公正檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)的證明；

（二）檢測(cè)所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范名稱(chēng)、代號(hào)（年號(hào)）和版本；

（三）按標(biāo)準(zhǔn)完成全性能檢測(cè)的典型的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)報(bào)告；

（四）所需儀器設(shè)備配置及能力分析；

（五）質(zhì)量手冊(cè)與相關(guān)程序文件和檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)細(xì)則。

第八條 管理中心在收到申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)資料后15個(gè)工作日內(nèi)，組織專(zhuān)家評(píng)審組審查并作出是否受理的答復(fù)。

第九條 專(zhuān)家評(píng)審組對(duì)提出申請(qǐng)的機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)審，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交評(píng)審報(bào)告。第十條 管理中心將評(píng)審報(bào)告及相關(guān)資料報(bào)質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，獲準(zhǔn)機(jī)構(gòu)列入《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)委托機(jī)構(gòu)名錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《名錄》）。

第三章 工作程序

第十一條 根據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)的建議和其編制的《委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)要求》，在質(zhì)檢總局需要對(duì)有關(guān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)委托時(shí)，管理中心負(fù)責(zé)從《名錄》中選取適合的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并附必要的候補(bǔ)名單上報(bào)質(zhì)檢總局審查、批準(zhǔn)后，管理中心將委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)通知書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知書(shū)）在3個(gè)工作日內(nèi)下發(fā)至有關(guān)機(jī)構(gòu)。

第十二條 檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)在收到通知書(shū)和《委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)要求》后3個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)就是否可以承擔(dān)該項(xiàng)檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)，向管理中心提出正式回復(fù)，如不能承擔(dān)，應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明原因并上報(bào)管理中心備案。如能承擔(dān)該檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)，應(yīng)根據(jù)通知書(shū)和《委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)要求》的內(nèi)容，在5個(gè)工作日內(nèi)編制完成《檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），上報(bào)管理中心。

第十三條 編制《方案》的具體要求：

（一）對(duì)檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)樣品要求的描述；

（二）檢測(cè)或?qū)嶒?yàn)擬用的儀器、儀表、設(shè)備等配置所產(chǎn)生的綜合測(cè)量不確定度，能否滿(mǎn)足《委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)要求》覆蓋范圍的說(shuō)明；

（三）擬采用產(chǎn)品與方法標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)規(guī)范；擬用儀器儀表的操作規(guī)程，檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù)記錄、數(shù)據(jù)處理、誤差分析等情況的說(shuō)明；

（四）擬承擔(dān)檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)人員的專(zhuān)業(yè)要求和專(zhuān)業(yè)背景、技術(shù)業(yè)績(jī)等情況的說(shuō)明；

（五）如需要將某項(xiàng)檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目分包（借用設(shè)施、設(shè)備、儀器）給其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，應(yīng)特別作出說(shuō)明；

（六）如檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)過(guò)程需委托方監(jiān)督，應(yīng)有對(duì)該監(jiān)督活動(dòng)作出安排的說(shuō)明；

（七）檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)費(fèi)用預(yù)算說(shuō)明；

（八）對(duì)檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)過(guò)程時(shí)間、進(jìn)度安排和完成日期、報(bào)告提交方式和所用語(yǔ)言的說(shuō)明。

第十四條 管理中心接到《方案》后，應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估。

第十五條 接受委托的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)按評(píng)估后的《方案》編制被檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)缺陷產(chǎn)品的《檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大綱》），必要時(shí)管理中心可組織專(zhuān)家委員會(huì)、檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)、有關(guān)制造商對(duì)《大綱》進(jìn)行討論，并盡快形成正式文本。

第十六條 承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按《大綱》、標(biāo)準(zhǔn)、程序和以下要求，初具完整的檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)或者論證報(bào)告（一式3份）報(bào)管理中心；

（一）依據(jù)科學(xué)、公正、高效的原則，充分利用所有技術(shù)、設(shè)備和人員等資源，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品或零部件等可能存在的缺陷承擔(dān)行政主管部門(mén)委托的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)；

（二）出具規(guī)定格式的檢測(cè)、試驗(yàn)或者論證報(bào)告，報(bào)告的數(shù)據(jù)與結(jié)論必須客觀、準(zhǔn)確、可靠。

第十七條 除按一般規(guī)定格式出具報(bào)告外，還應(yīng)提供如下參考建議：

缺陷性質(zhì)——是屬隨機(jī)因素造成的偶然性缺陷，還是由于設(shè)計(jì)、制造過(guò)程、材料使用配置等因素造成普遍存在的系統(tǒng)性缺陷；

安全性能——不符合有關(guān)汽車(chē)安全技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的具體條款與技術(shù)指標(biāo)的差異；    潛在不安全性——在特定條件下其缺陷可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的因素。

第四章 監(jiān)督與管理

第十八條 根據(jù)質(zhì)檢總局的委托，專(zhuān)家委員會(huì)成員和管理中心代表可以進(jìn)入檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)有關(guān)實(shí)驗(yàn)室觀察檢驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)過(guò)程，查閱原始記錄。

第十九條 根據(jù)質(zhì)檢總局的委托，管理中心負(fù)責(zé)對(duì)依本辦法認(rèn)定的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施如下監(jiān)控管理：

（一）編制并公布《名錄》；

（二）對(duì)《名錄》中委托機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、可靠性進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督檢查，確保對(duì)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品實(shí)施檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)委托任務(wù)過(guò)程的有效控制；

（三）對(duì)委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交的檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期歸檔保存。

第五章 罰則

第二十條 已經(jīng)國(guó)家指定的承擔(dān)強(qiáng)制性汽車(chē)產(chǎn)品及其相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法第二條規(guī)定，拒絕承擔(dān)質(zhì)檢總局下達(dá)的缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)及相應(yīng)義務(wù)的，應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)。

第二十一條 承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)下列情況的，質(zhì)檢總局撤銷(xiāo)其承擔(dān)缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)資格，并予以通報(bào)批評(píng)：

（一）無(wú)正當(dāng)理由未完成委托檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)任務(wù)；

（二）檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)人員出具虛假報(bào)告；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行本辦法的職責(zé)和義務(wù)，未保守被檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品的技術(shù)秘密，向社會(huì)和被檢單位發(fā)布缺陷汽車(chē)產(chǎn)品檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)報(bào)告及其相關(guān)信息。

第二十二條 管理中心、專(zhuān)家委員會(huì)及其工作人員未承擔(dān)本辦法規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)，不履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 其他

第二十三條 本辦法的解釋權(quán)屬質(zhì)檢總局。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。