英國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程

英國(guó)是世界工業(yè)革命的發(fā)源地。20世紀(jì)初，英國(guó)還是世界上最強(qiáng)盛的工業(yè)大國(guó)，但由于結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，20世紀(jì)同時(shí)也成為英國(guó)逐步走向衰落的時(shí)期。在上世紀(jì)80至90年代加快從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變之前，英國(guó)和美、德等國(guó)一樣，也在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但進(jìn)程緩慢，且成效并不明顯?？傮w上看，大體經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

早在19世紀(jì)80年代至第一次世界大戰(zhàn)前，英國(guó)經(jīng)濟(jì)仍以一定的速度向前發(fā)展，但先后被美國(guó)、德國(guó)超過(guò)，在世界經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)地位開(kāi)始削弱。棉紡、煤炭、鋼鐵和造船為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用日益明顯。尤其是隨著第二次科技革命的推動(dòng)，德、美等國(guó)加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，并擁有了一定的獨(dú)占優(yōu)勢(shì)，而英國(guó)仍固守傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)投資的增加、勞動(dòng)力的擴(kuò)大以及產(chǎn)量的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)，缺少技術(shù)變革，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)逐步減弱。

1914-1945年，是英國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步階段，結(jié)構(gòu)調(diào)整主要在工業(yè)內(nèi)部。這一時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，加上兩次世界大戰(zhàn)的影響，英國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步削弱。特別是30年代世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使英國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)部門(mén)受到沉重打擊，煤炭、紡織和機(jī)器制造業(yè)產(chǎn)品出口大幅下降，造船工業(yè)生產(chǎn)幾乎停頓。在這種情況下，英國(guó)政府被迫對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，即對(duì)傳統(tǒng)出口工業(yè)進(jìn)行消腫，加大對(duì)技術(shù)含量比較高的新興工業(yè)的投入，同時(shí)從致力于發(fā)展外貿(mào)導(dǎo)向型的國(guó)際經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。這種調(diào)整，在工業(yè)化革命晚于英國(guó)的美、德等國(guó)于19世紀(jì)80至90年代左右已經(jīng)開(kāi)始，英國(guó)不僅在時(shí)間上大大滯后，且調(diào)整過(guò)程也相對(duì)緩慢。新興工業(yè)雖然發(fā)展較快，但就產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)和重要性而言，還不能取代傳統(tǒng)工業(yè)的地位，即使在1932-1934年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的關(guān)鍵時(shí)期，新興工業(yè)仍只占就業(yè)人數(shù)的7%和總凈投資的3%。舊的優(yōu)勢(shì)失去的同時(shí)，新的優(yōu)勢(shì)遲遲沒(méi)有建立，是這一時(shí)期英國(guó)較快衰落的一個(gè)重要原因。

二戰(zhàn)后直到70年代，是英國(guó)自工業(yè)革命以來(lái)相對(duì)衰落最快的時(shí)期。主要原因是英國(guó)在新的技術(shù)變革中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后于西德、日本等國(guó)。在經(jīng)歷五、六十年代短暫的制造業(yè)黃金發(fā)展期后，英國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上"停停走走"。到60年代末，由于結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、技術(shù)創(chuàng)新乏力、工業(yè)設(shè)備更新緩慢和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式落后，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步削弱。加之二戰(zhàn)后帝國(guó)殖民體系土崩瓦解，英國(guó)喪失了在殖民地享有的特權(quán)和有利市場(chǎng)，特別是1972年"帝國(guó)特惠制"取消后，與英聯(lián)邦各國(guó)的貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重由1960年的40%降至14.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。這一時(shí)期，英國(guó)患上了以增長(zhǎng)停滯、嚴(yán)重的通貨膨脹與高失業(yè)率三者并存,以滯脹為主要特征的"英國(guó)病"，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大衰落。1950-1973年，英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)僅為3.0%，遠(yuǎn)低于美、德、日等工業(yè)化國(guó)家。同時(shí)，英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)在世界工業(yè)生產(chǎn)中的比例由1880年的22.9%下降到了4.1%。這一狀況，客觀上對(duì)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了非常迫切的要求。

1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā)，對(duì)英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)造成較大打擊。作為一個(gè)資源并不豐富的國(guó)家，英國(guó)在面臨工業(yè)革命所帶來(lái)的巨大污染的同時(shí)，也日益受到資源短缺的巨大壓力，繼續(xù)執(zhí)守工業(yè)已難以為繼。在這種壓逼下，英國(guó)逐漸認(rèn)識(shí)到必須限制大規(guī)模制造業(yè)在本土的發(fā)展，促使生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)大幅度降低能源和原材料消耗，從大批量、低成本生產(chǎn)轉(zhuǎn)向數(shù)量少但更高端的產(chǎn)品生產(chǎn)，以提高產(chǎn)品的附加值，獲得豐厚的利潤(rùn)。于是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心開(kāi)始由工業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展成為這一時(shí)期的重要戰(zhàn)略舉措。不過(guò)，從石油危機(jī)引發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到最終確立以服務(wù)業(yè)為主，前后也花了近20年，主要分以下幾個(gè)階段：

20世紀(jì)70年代，英國(guó)加入歐洲共同體市場(chǎng)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)衰退。1974-1979年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)僅為2.2%，而通貨膨脹率年均12.5%，在主要工業(yè)國(guó)中最高。伴隨著經(jīng)濟(jì)的低迷，服務(wù)業(yè)卻實(shí)現(xiàn)了一定的增長(zhǎng)，主要原因：一方面是由于戰(zhàn)后英國(guó)實(shí)行"福利國(guó)家"制度，衛(wèi)生教育、公共行政等非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)不斷擴(kuò)大；另一方面則是60年代后期大規(guī)模的工商業(yè)企業(yè)合并整頓，迫使大量工業(yè)企業(yè)職工轉(zhuǎn)到交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)、財(cái)政金融社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。到1980年，制造業(yè)在GDP中的比重由1970年的42.7%繼續(xù)下降至40.2%，而服務(wù)業(yè)則由52.5%上升到57.6%，10年間上升了5.1個(gè)百分點(diǎn)。

1979年撒切爾夫人執(zhí)政后，在全球性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮的沖擊下，英國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)增加經(jīng)濟(jì)供應(yīng)，降低產(chǎn)品成本，提高生產(chǎn)效率，并采取了一系列政策措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，政府提供巨額資助，鼓勵(lì)工業(yè)部門(mén)積極采用微電子、光導(dǎo)纖維和光電子技術(shù)等新技術(shù)和新材料，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展。1980-1986年間，高技術(shù)部門(mén)年均增長(zhǎng)達(dá)31%，遠(yuǎn)高于同期制造業(yè)增速5%，同時(shí)企業(yè)新產(chǎn)品投放市場(chǎng)比例逐漸在西方國(guó)家中位居前列。另一方面，政府對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)的補(bǔ)貼大幅下降，使得長(zhǎng)期依賴政府補(bǔ)貼的紡織、造船、機(jī)械、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)大幅度萎縮。其他一部分制造業(yè)，如航空、汽車、化工、機(jī)電、石油等在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，逐步從規(guī)模型生產(chǎn)向高端的設(shè)計(jì)、集成、概念化產(chǎn)品和附加值更高的品牌產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，加大對(duì)服務(wù)業(yè)特別是其中的中小企業(yè)、咨詢性產(chǎn)業(yè)的扶持力度。但這些政策最初并未收到預(yù)期效果。因受整個(gè)西方經(jīng)濟(jì)衰退的大勢(shì)影響，1979年7月開(kāi)始，英國(guó)又經(jīng)歷了一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，直到1983年初復(fù)蘇后結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)才真正釋放出來(lái)。撒切爾夫人執(zhí)政近12年，英國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化：制造業(yè)效率明顯提高，1980-1989年勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了50%以上，年均增長(zhǎng)4.2%，居西方七大工業(yè)國(guó)之首；服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，到1989年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1980年的2.2∶40.2∶57.6調(diào)整為1∶31∶68，基本完成了由制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)變。

此后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化。90年代初，英國(guó)再次經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)衰退，但工業(yè)生產(chǎn)率明顯提高，即使在衰退低谷的1992年，仍實(shí)現(xiàn)了自1986年以來(lái)的持續(xù)增長(zhǎng)，比1986年增長(zhǎng)9.9%；同時(shí)，服務(wù)業(yè)經(jīng)歷了1990-1995年的繼續(xù)調(diào)整,到2000年服務(wù)業(yè)占GDP的比重已達(dá)70%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。到2006年，根據(jù)英國(guó)財(cái)政部報(bào)告，三次產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為1.5∶25.5∶73,服務(wù)業(yè)解決的就業(yè)人口占總就業(yè)人數(shù)的80%左右，而30年前的比例僅為68%。

可以看出，英國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了漫長(zhǎng)過(guò)程。其中由工業(yè)為主轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)為主成效最明顯的時(shí)期為上世紀(jì)80年代，調(diào)整起因雖是1973年的石油危機(jī)，根源卻是傳統(tǒng)工業(yè)受到新技術(shù)革命的強(qiáng)烈沖擊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)力量的作用對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了內(nèi)在要求，整個(gè)調(diào)整持續(xù)近20年，最終確立了服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位。