質(zhì)量競爭力指數(shù)全面解讀

經(jīng)過4年多的研究，2006年9月12日，國家質(zhì)檢總局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了2005年質(zhì)量競爭力指數(shù)。這也是我國第一次用系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)來評測我國宏觀質(zhì)量水平和質(zhì)量發(fā)展能力。

為什么我國要推出質(zhì)量競爭力指數(shù)？質(zhì)量競爭力指數(shù)是如何計算出來的？質(zhì)量競爭力指數(shù)能否真實客觀地體現(xiàn)地區(qū)、全國的質(zhì)量水平？質(zhì)量競爭力指數(shù)的作用是什么？這些問題都將在本文中一一得到解答。 

此外，本文還特邀質(zhì)量競爭力評價中心主任、國家質(zhì)量競爭力指數(shù)課題研究小組主要負(fù)責(zé)人蔣家東博士對有關(guān)質(zhì)量競爭力指數(shù)的問題進(jìn)行評點和解析。

為什么要推出質(zhì)量競爭力指數(shù)

發(fā)展新需要

質(zhì)量競爭挑戰(zhàn)價格競爭

質(zhì)量與數(shù)量同等重要

經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，進(jìn)入21世紀(jì)以來，任何致力于贏得競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)體，都無一例外地面臨這樣的現(xiàn)實：價格競爭力的主流地位正在接受質(zhì)量競爭力的挑戰(zhàn)，必須大力提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，才能以卓越的質(zhì)量業(yè)績振興經(jīng)濟(jì)。

專家指出，現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)增長體現(xiàn)在兩個方面，一是數(shù)量的增長，二是質(zhì)量的提高。要準(zhǔn)確評價一個國家的經(jīng)濟(jì)增長狀況就必須同時對數(shù)量增長和質(zhì)量提高兩個方面進(jìn)行測量。由于不同種類的產(chǎn)品和服務(wù)之間存在很大差別，簡單利用具體產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量技術(shù)指標(biāo)難以形成具有宏觀經(jīng)濟(jì)意義的質(zhì)量水平指標(biāo)，更無法將其綜合成一個全國性指數(shù)。

鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與質(zhì)量進(jìn)步的密切關(guān)系，國家質(zhì)檢總局曾于2001年向原國家計委提出把質(zhì)量指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的建議。時任國家計委主任的曾培炎指出：“我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折時期，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，質(zhì)量是很重要的指標(biāo)。如何衡量？怎么反映？現(xiàn)在確實缺乏依據(jù)。”他提出“要抓緊研究，‘十五’加不上這個內(nèi)容，‘十一五’也要加上。”

20世紀(jì)90年代初，原國家技術(shù)監(jiān)督局研究建立了一套以工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信息統(tǒng)計與分析為基礎(chǔ)的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)體系。但從理論與實踐上講，現(xiàn)行工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)體系側(cè)重于對產(chǎn)品質(zhì)量狀況的統(tǒng)計與分析，質(zhì)量信息主要從部分重點工業(yè)企業(yè)采集。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化和拓展，質(zhì)量的內(nèi)涵與外延以及質(zhì)量工作的環(huán)境都發(fā)生了重大變化，各行業(yè)和各地區(qū)的總體質(zhì)量狀況成為全社會關(guān)注的焦點，也是國務(wù)院和國家質(zhì)檢總局對全國質(zhì)量形勢進(jìn)行分析與判斷的依據(jù)。但從宏觀上和總量上對質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行客觀評價的手段一直是空白，因此迫切需要構(gòu)建新的質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)合理的質(zhì)量指標(biāo)并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。

自2002年初開始，在國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會的大力支持下，國家質(zhì)檢總局開始組織課題組，開展 “國家宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系——國家質(zhì)量競爭力指數(shù)”的研究。到2002年底，課題組基本分析確定了指標(biāo)體系的適用范圍，構(gòu)建了質(zhì)量競爭力指數(shù)及與之相適應(yīng)的數(shù)學(xué)模型和權(quán)重體系。2003年9月，國家質(zhì)檢總局選擇浙江、遼寧、山西和深圳4個省市，開展了國家質(zhì)量競爭力指數(shù)測評試點工作。通過此次試點，課題組最終確立了國家質(zhì)量競爭力指數(shù)的評價指標(biāo)體系。

專家點評

建立科學(xué)合理的國家宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，對實施政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義和積極的現(xiàn)實意義。從學(xué)術(shù)研究上說，國際上對于宏觀質(zhì)量評價體系的研究一直沒有大的進(jìn)展，質(zhì)量競爭力指數(shù)的推出可以算作是一個新的突破。

如何計算質(zhì)量競爭力指數(shù)

指標(biāo)來說話

四原則嚴(yán)選指標(biāo)

四驗證保證準(zhǔn)確

質(zhì)量競爭力指數(shù)由質(zhì)量水平和發(fā)展能力兩個二級指標(biāo)、6個三級指標(biāo)以及相應(yīng)的12個觀測變量構(gòu)成。與質(zhì)量水平有關(guān)的3個三級指標(biāo)中，標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)水平代表的是企業(yè)向社會公開承諾的技術(shù)水平及其保障條件。質(zhì)量管理水平代表了企業(yè)質(zhì)量管理體系及其有效性的定性和定量效果，而質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平則代表了產(chǎn)品實物質(zhì)量水平，它是前面兩個三級指標(biāo)綜合作用的外部表征。

發(fā)展能力的3個三級指標(biāo)包括研發(fā)與技術(shù)改造能力、核心技術(shù)能力和市場適應(yīng)能力。研發(fā)和技術(shù)改造投入是企業(yè)科技投入的主要方面，核心技術(shù)能力主要是指企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)能力和企業(yè)擁有專利技術(shù)的數(shù)量，市場適應(yīng)能力是研發(fā)和技術(shù)改造投入和核心技術(shù)能力綜合作用的經(jīng)濟(jì)效果。

總體說來，在質(zhì)量競爭力指數(shù)的全部6個三級指標(biāo)中，質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平和市場適應(yīng)能力兩個指標(biāo)是企業(yè)質(zhì)量競爭力的外部表征。前者的評價者是政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門，后者的評價者則是市場上的廣大消費(fèi)者（顧客），他們共同構(gòu)成了對企業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀的客觀評價，是企業(yè)不能直接控制的外部因素。而標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)水平、質(zhì)量管理水平、研發(fā)與技術(shù)改造能力和核心技術(shù)能力4個指標(biāo)是企業(yè)質(zhì)量競爭力的內(nèi)部表征。它們可以從企業(yè)內(nèi)部所擁有的質(zhì)量資源或質(zhì)量能力方面得到解釋，是企業(yè)可以控制的因素。它們的改善最終會帶來質(zhì)量監(jiān)督與檢驗水平和市場適應(yīng)能力兩個指標(biāo)的持續(xù)提高。

專家點評

在研究過程中，選取的測算指標(biāo)從三四十個減少到12個。選取指標(biāo)的原則主要有4個：一是指標(biāo)要能解釋現(xiàn)實質(zhì)量管理的問題和現(xiàn)象；二是指標(biāo)要比較成熟，統(tǒng)計起來比較方便；三是優(yōu)先考慮已有國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)，保證測得出、測得準(zhǔn)；四是要與國際相關(guān)研究接軌，盡量選取國際通用的指標(biāo)。

我們還進(jìn)行了4個方面的驗證：一是確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；二是通過研究指數(shù)的變化趨勢來驗證。比如一個地區(qū)的質(zhì)量競爭力指數(shù)如果幾年間出現(xiàn)大起大落，那么指數(shù)肯定是有問題的；三是通過指數(shù)與其他國民經(jīng)濟(jì)指數(shù)的相關(guān)性來進(jìn)行驗證；四是在試運(yùn)行階段，在4個試點城市進(jìn)行了反復(fù)驗證，保證了測算模式的準(zhǔn)確性。

質(zhì)量競爭力指數(shù)有何意義

上下都實用

宏觀：便于國家宏觀調(diào)控

微觀：便于企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量

質(zhì)量競爭力指數(shù)在質(zhì)量競爭能力方面統(tǒng)一了對不同行業(yè)或地區(qū)的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，使我們對不同行業(yè)或地區(qū)的質(zhì)量水平和發(fā)展?jié)摿M(jìn)行定量比較、對國民經(jīng)濟(jì)總體的質(zhì)量競爭優(yōu)勢進(jìn)行綜合評價成為可能。作為一項全新的宏觀經(jīng)濟(jì)質(zhì)量指標(biāo)，無論是在國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀層面上，還是在企業(yè)質(zhì)量經(jīng)營的微觀層面上，質(zhì)量競爭力指數(shù)都具有非常重要的理論意義和十分巨大的實用價值。

從宏觀層面看，質(zhì)量競爭力指數(shù)可以作為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力的宏觀指標(biāo)。具體來說，建立質(zhì)量競爭力指數(shù)有如下4個方面的宏觀意義：

第一，有助于提高我國的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。利用國家質(zhì)量競爭力指數(shù)，政府可以定量地確定經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以對不同行業(yè)、不同部門和不同地區(qū)的質(zhì)量水平和發(fā)展能力進(jìn)行橫向與縱向比較分析，找出差距和不足。另外，它還可以大大提高公眾對質(zhì)量競爭力思想的認(rèn)識和理解，提高全民的質(zhì)量意識水平，創(chuàng)造健康向上、追求卓越的質(zhì)量文化氛圍。

第二，有助于進(jìn)一步完善政府部門在市場經(jīng)濟(jì)體制下對經(jīng)濟(jì)活動的宏觀調(diào)控。我國目前主要采用監(jiān)督抽查的方法監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量。質(zhì)量競爭力指數(shù)的推出可以更全面地體現(xiàn)出地區(qū)、行業(yè)、國家的質(zhì)量水平和發(fā)展能力，為政府制定質(zhì)量政策提供更好的數(shù)據(jù)支撐。

第三，有助于進(jìn)行多種形式與多種經(jīng)濟(jì)成分的質(zhì)量競爭力比較與分析。質(zhì)量競爭力指數(shù)既可以測量地區(qū)、部門和行業(yè)的質(zhì)量競爭力指數(shù)，也可以測量不同經(jīng)濟(jì)成分的質(zhì)量競爭力指數(shù)。根據(jù)對這些數(shù)據(jù)的分析，可以幫助政府部門更科學(xué)地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策。此外，質(zhì)量競爭力指數(shù)的應(yīng)用還有助于我們測定國家經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的穩(wěn)定性，以便政府和質(zhì)量監(jiān)管部門及時采取相應(yīng)的宏觀調(diào)控措施。

第四，有助于建立完整協(xié)調(diào)的國家宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系。質(zhì)量競爭力指數(shù)的建立為我們從質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿嵌仍u價國家宏觀質(zhì)量水平提供了新的視角和尺度，它和顧客滿意指數(shù)一起成為我國國家宏觀質(zhì)量水平評價指標(biāo)體系中的兩個極其重要的支撐性指數(shù)。

從微觀層面看，質(zhì)量競爭力指數(shù)的測量與分析可以為企業(yè)有針對性地改進(jìn)產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、制定行之有效的質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略提供決策支持。它不僅可以為企業(yè)揭示企業(yè)獲得長期質(zhì)量競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，還可以為企業(yè)提供與競爭對手進(jìn)行水平對比的平臺和技術(shù)框架，從而成為企業(yè)設(shè)立質(zhì)量經(jīng)營目標(biāo)以及評價自身質(zhì)量經(jīng)營狀況的依據(jù)。

專家點評

質(zhì)量競爭力指數(shù)最大的突破有兩點：一是我們平?？吹降闹笖?shù)多為兩種，一種適合于橫向分析比較（如：各類排名），另一種適合縱向分析比較（如：GDP指數(shù)）。而質(zhì)量競爭力指數(shù)不僅適合各地區(qū)、各行業(yè)進(jìn)行橫向分析比較，也適合每年進(jìn)行縱向分析比較，這也大大提高了質(zhì)量競爭力指數(shù)的適用性；二是質(zhì)量競爭力指數(shù)采用的測量指標(biāo)和測算方法都不是特別復(fù)雜，這樣既降低了測算工作的難度，也在一定程度上保證了測算結(jié)果的穩(wěn)定性。

摘自中國質(zhì)量報  2006年9月15日  作者：彭 燮