關(guān)于做好《卓越績效評價準則》國家標準宣傳貫徹工作的通知(國質(zhì)檢質(zhì)[2004]472號)

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為了適應經(jīng)濟全球化和國際競爭的需要，激勵和引導企業(yè)追求卓越質(zhì)量，增強競爭實力，有效提高我國產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)量管理水平，在總結(jié)中外質(zhì)量管理成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國家質(zhì)檢總局在今年9月質(zhì)量月發(fā)布了GB/T 19580《卓越績效評價準則》國家標準?！蹲吭娇冃гu價準則》國家標準的發(fā)布，標志著新時期質(zhì)量管理新的發(fā)展，對質(zhì)量管理工作提出了不斷發(fā)展、追求卓越的新要求。為了正確理解、學習和貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，現(xiàn)將宣傳貫徹工作中有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹《卓越績效評價準則》國家標準的意義

隨著科學技術(shù)迅猛發(fā)展，國際競爭日趨激烈，質(zhì)量對企業(yè)的競爭日益顯示出至關(guān)重要的作用。《卓越績效評價準則》融合了世界發(fā)達國家最有影響的卓越質(zhì)量獎標準的基本內(nèi)容，有針對性地規(guī)定了企業(yè)卓越績效的評價要求，是引導企業(yè)走向卓越的經(jīng)營管理模式的指導性標準。學習貫徹這個標準，對于企業(yè)提高質(zhì)量，提升國際競爭力具有重要的意義。

二、《卓越績效評價準則》國家標準的特點

（一）是政府引導和企業(yè)需求相結(jié)合的結(jié)果。根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《質(zhì)量振興綱要》的有關(guān)規(guī)定，國家質(zhì)檢總局正會同有關(guān)方面醞釀建立國家質(zhì)量獎制度。設立政府行為的國家質(zhì)量獎既是國際通行做法，也是政府主管質(zhì)量工作部門科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的表現(xiàn)。在研究建立質(zhì)量獎勵制度的同時，根據(jù)國際經(jīng)驗和企業(yè)的需求，我們提出了制定《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》國家標準化指導性技術(shù)文件。標準是質(zhì)量獎評價的依據(jù)，是國家質(zhì)量獎勵制度的技術(shù)文件。在國家質(zhì)量獎勵制度沒有正式出臺以前，先發(fā)布評價標準，提供卓越經(jīng)營的模式，供廣大企業(yè)自我學習、自我評價使用，也為企業(yè)相互借鑒成功經(jīng)驗，提供了非常好的平臺；同時，這個標準還可以作為國家和省市質(zhì)量管理獎的評價依據(jù)，為實施國家質(zhì)量獎勵制度做準備。

（二）是全面質(zhì)量管理理論的發(fā)展和現(xiàn)實相結(jié)合的反映。質(zhì)量管理作為一門科學，從產(chǎn)生、發(fā)展到不斷變革已歷經(jīng)了將近1個世紀?！蹲吭娇冃гu價準則》源自全面質(zhì)量管理的基本思想和方法，是對全面質(zhì)量管理的創(chuàng)新和發(fā)展?！蹲吭娇冃гu價準則》更加強調(diào)質(zhì)量對組織績效的增值和貢獻，反映質(zhì)量和績效、質(zhì)量管理和質(zhì)量經(jīng)營的系統(tǒng)整合；強調(diào)質(zhì)量是組織的一種系統(tǒng)運營的全面質(zhì)量，要以追求組織效率的最大化和顧客價值的最大化為目標；強調(diào)組織的文化建設。

（三）是國際成功經(jīng)驗和中國國情相結(jié)合的成果。國家質(zhì)量獎是我國質(zhì)量領(lǐng)域的最高獎項，應代表國際先進的質(zhì)量管理理念和方法，應該是許多成功企業(yè)的經(jīng)驗總結(jié)。因此，《卓越績效評價準則》定位在國際先進質(zhì)量管理經(jīng)驗和方法的最新總結(jié)上，要求全方位地提升企業(yè)綜合素質(zhì)。同時，結(jié)合中國企業(yè)質(zhì)量管理的實際情況，強調(diào)堅持科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的原則，強調(diào)戰(zhàn)略和資源，強調(diào)企業(yè)的社會責任和建立誠信體系等。

三、宣傳貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，要注意引導企業(yè)在現(xiàn)有管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，講求實效

（一）我國推行全面質(zhì)量管理，貫徹ISO9000系列標準，使企業(yè)的質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力有了質(zhì)的飛躍，為企業(yè)的管理打下了良好基礎(chǔ)。推行《卓越績效評價準則》標準，對企業(yè)提出了更高、更全面的要求。卓越績效評價模式是全面質(zhì)量管理和ISO9000標準的繼承和發(fā)展，企業(yè)在學習實踐過程中，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上注意結(jié)合實際，講求實效。

（二）這套標準與ISO9000標準都是質(zhì)量管理的標準，二者既有區(qū)別又有聯(lián)系。ISO9000標準是質(zhì)量管理體系標準，是符合性標準，目的是為了證實企業(yè)有能力穩(wěn)定地提供滿足顧客和適用法律法規(guī)要求的產(chǎn)品。制定標準的背景主要是消除國際貿(mào)易中的壁壘，并通過認證結(jié)果的互認，促進國際貿(mào)易往來。而《卓越績效評價準則》則對企業(yè)提出了更高的要求，它為企業(yè)提供了追求卓越績效的經(jīng)營管理模式，為國家質(zhì)量獎的評價和企業(yè)自我評價提供了依據(jù)，它用量化指標（1000分）平衡地評價企業(yè)卓越經(jīng)營的業(yè)績，是評價企業(yè)卓越績效成熟度的標準。

（三）宣傳貫徹《卓越績效評價準則》國家標準首先要在質(zhì)量意識強、質(zhì)量管理水平較高的企業(yè)中開展，逐步擴大到其他企業(yè)。標準是國際先進水平的反映，與許多企業(yè)的現(xiàn)狀有較大的差距，對大多數(shù)企業(yè)來說要加強基礎(chǔ)工作，不能搞一刀切。

（四）各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量管理獎可以選擇采用這套標準。

四、宣傳貫徹《卓越績效評價準則》國家標準的階段目標和近期安排

（一）階段目標。

通過3至5年的努力，使主要行業(yè)的標兵企業(yè)通過學習并實施卓越經(jīng)營模式，企業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量管理水平有明顯的提高。

1．用3年的時間在中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和全國質(zhì)量管理先進企業(yè)中組織學習、宣傳貫徹。通過努力，使這些企業(yè)能夠按照《卓越績效評價準則》的要求，提高企業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量管理水平，改進產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績，提供企業(yè)自我評價報告。

2．引導省級名牌企業(yè)和省質(zhì)量管理獎企業(yè)學習這套標準，爭取在5年內(nèi)有5000家企業(yè)學習貫徹卓越績效經(jīng)營模式，并取得效果。

3．在主要行業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量管理的先進企業(yè)，表彰在提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量方面取得卓越成績的優(yōu)秀企業(yè)，為其他企業(yè)和組織樹立全國質(zhì)量管理的卓越典范。

（二）近期安排。

1．為了正確理解和學習標準，為企業(yè)貫徹標準提供指導，總局質(zhì)量管理司已委托中國標準化研究院組織該標準的主要起草人編寫宣傳貫徹教材，預計今年12月由中國標準出版社出版。

2．總局質(zhì)量管理司擬委托有關(guān)地方局在今年12月中下旬和明年1月中旬組織專家為中國名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)舉辦專門培訓班，具體時間地點另行通知。其他企業(yè)的宣傳貫徹由當?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以及有關(guān)質(zhì)量中介機構(gòu)組織培訓。

3．根據(jù)需要，由中國標準化研究院負責培訓宣傳貫徹《卓越績效評價準則》國家標準的師資力量。

二〇〇四年十一月二日